【光明論壇】?《光明日報》（ 2025年05月21日 02版）

筑牢大國糧倉根基 譜寫糧食安全新篇章

耿曉媛

??國家糧食和物資儲備局最新數(shù)據(jù)顯示，截至4月底，2024年度全國秋糧收購量達3.45億噸，為近年較高水平。秋糧收購從當(dāng)年的9月中下旬開始至來年4月底結(jié)束，占全年糧食收購量的四分之三左右，是全年糧食收購工作的重中之重。這一數(shù)據(jù)不僅彰顯著我國糧倉的日益豐實，更深刻地折射出中國糧食安全治理體系的重大變革。在筑牢大國糧倉根基、譜寫糧食安全新篇章的征程中，中國正蹄疾步穩(wěn)、堅實向前。

??糧食安全是民生福祉的基本保障、社會穩(wěn)定的壓艙石。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視糧食安全，確立了“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐”的國家糧食安全戰(zhàn)略，成功走出一條獨具中國特色的糧食安全之路。我國糧食生產(chǎn)已實現(xiàn)二十一連豐，庫存充裕，市場穩(wěn)定，這既為我國應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)、維護社會大局穩(wěn)定發(fā)揮了“壓艙石”作用，也為世界糧食安全作出了重要貢獻。在全球糧食市場波動加劇、極端氣候頻發(fā)的背景下，我國這份沉甸甸的豐收答卷，充分彰顯了中國特色糧食安全之路的顯著優(yōu)勢，生動展現(xiàn)出中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的蓬勃生機與無限潛力。路要走穩(wěn)，更要走遠，走好中國特色糧食安全之路，離不開在糧食安全的責(zé)任落實、政策支持、產(chǎn)學(xué)研融合、經(jīng)營優(yōu)化、科技支撐等方面的持續(xù)發(fā)力。

??制度筑基，責(zé)任網(wǎng)絡(luò)護糧安。2023年新修訂的糧食安全保障法構(gòu)建起從田間到餐桌的全鏈條法治保障，為壓實主體責(zé)任提供根本性制度遵循。各地政府嚴格落實糧食安全黨政同責(zé)制度，以“責(zé)任清單化、考核剛性化、監(jiān)督立體化”的設(shè)計，形成“飯碗一起端、責(zé)任一起扛”的治理格局。從種糧補貼精準(zhǔn)到戶到黨政干部田間調(diào)度，從流通體系保暢到全鏈條監(jiān)管守護，一張覆蓋生產(chǎn)、流通、監(jiān)管各環(huán)節(jié)的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)已然成形。

??政策護航，機制創(chuàng)新添動力。國家持續(xù)完善“市場化收購+生產(chǎn)者補貼”的價格形成機制，耕地地力保護補貼、農(nóng)機購置補貼等政策體系，持續(xù)激活農(nóng)戶種糧積極性。金融工具“保險+期貨”為糧食生產(chǎn)主體對沖市場波動風(fēng)險提供了緩沖。糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制專項政策，更是從制度上持續(xù)扭轉(zhuǎn)重農(nóng)抓糧地區(qū)“抓糧吃虧”的傳統(tǒng)局面。

??科技賦能，智慧農(nóng)業(yè)提質(zhì)效。創(chuàng)新驅(qū)動是糧食增產(chǎn)的核心引擎，保障糧食安全需以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技為支撐，以智能裝備賦能精準(zhǔn)化生產(chǎn)管理。我國在海南、山東等多地建立“企業(yè)+科研院所+示范基地”的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體，聚力突破生物育種、智能農(nóng)機等關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，集成展示新品種、新技術(shù)、新裝備，將技術(shù)方案轉(zhuǎn)化為可復(fù)制的生產(chǎn)新范式，讓創(chuàng)新成果加速轉(zhuǎn)化為田間生產(chǎn)力。

??風(fēng)險防控，立體屏障保安全。面對復(fù)雜多變的形勢，我國構(gòu)建起全方位風(fēng)險防控體系。氣象部門構(gòu)建精密化農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警體系，推動衛(wèi)星遙感和物聯(lián)網(wǎng)深度融合，提升糧食安全生產(chǎn)的可控性與可預(yù)見性；海關(guān)總署構(gòu)建“多元進口網(wǎng)絡(luò)+戰(zhàn)略儲備調(diào)節(jié)”雙軌機制，以降低外部市場沖擊風(fēng)險；國家糧食和物資儲備局通過“數(shù)字糧庫”系統(tǒng)對中央儲備糧實行24小時動態(tài)監(jiān)管。以系統(tǒng)性防控舉措有效化解全鏈條生產(chǎn)風(fēng)險。

??創(chuàng)新驅(qū)動，經(jīng)營變革釋活力。我國通過培育多元主體、創(chuàng)新組織模式、搭建服務(wù)平臺，推動糧食生產(chǎn)從“分散經(jīng)營”向“系統(tǒng)增效”躍遷；以“土地托管+訂單農(nóng)業(yè)”雙輪驅(qū)動破解勞動力短缺與市場波動瓶頸，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，重塑糧食生產(chǎn)格局，激活各主體協(xié)同效能，為糧食生產(chǎn)注入市場化、規(guī)模化新動能；新主體運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等智慧技術(shù)，讓“手機種田”“云端管地”成為新農(nóng)活。

??糧食安全始終是黨和國家堅守的戰(zhàn)略底線。藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略的深入實施，與“大食物觀”引領(lǐng)下多元食物供給體系的構(gòu)建，共同筑牢了糧食安全的基石。當(dāng)科技創(chuàng)新的種子播撒在希望的田野、制度創(chuàng)新的養(yǎng)分滋養(yǎng)著產(chǎn)業(yè)根系，中國飯碗不僅端得更穩(wěn)、裝得更滿，更在優(yōu)質(zhì)化、多元化發(fā)展中呈現(xiàn)出成色更足的時代內(nèi)涵，這既是應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的“壓艙石”，更是邁向農(nóng)業(yè)強國的“鋪路石”。

（作者：耿曉媛，系黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院副院長、教授）