【光明論壇】?

“洪范八政,，食為政首,。”近日,，中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《逐步把永久基本農(nóng)田建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）,，猶如一根定海神針，為筑牢國(guó)家糧食安全防線注入強(qiáng)勁動(dòng)能,?！斗桨浮芬浴安丶Z于地，藏糧于技”戰(zhàn)略為核心,，通過(guò)系統(tǒng)性,、科學(xué)性規(guī)劃部署，將耕地保護(hù)與產(chǎn)能提升有機(jī)結(jié)合,，為夯實(shí)我國(guó)糧食安全根基提供了關(guān)鍵路徑,。

“藏糧于地”，是對(duì)耕地這一糧食生產(chǎn)命根子的深刻認(rèn)知與堅(jiān)守,。黨的二十大報(bào)告明確提出,，“牢牢守住十八億畝耕地紅線，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田”,，這體現(xiàn)了黨中央對(duì)耕地保護(hù)與糧食產(chǎn)能提升的高度重視,。我國(guó)是人口大國(guó)，確保糧食穩(wěn)定供應(yīng),，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本前提,。而耕地作為糧食生產(chǎn)的根基，其質(zhì)量高低直接決定著糧食產(chǎn)能,。當(dāng)前,，我國(guó)耕地面臨著諸多挑戰(zhàn)，部分耕地質(zhì)量偏低,、水土流失,、土壤退化等問(wèn)題依然存在，一定程度上制約了糧食生產(chǎn)能力的提升,?！安丶Z于地”,，把永久基本農(nóng)田建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,，正是破解這些難題的關(guān)鍵之舉。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),，能夠帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的增產(chǎn)效益,。通過(guò)田、土,、水,、路、林,、電,、技,、管綜合治理，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實(shí)現(xiàn)“一平”（田塊平整）,、“兩通”（通水通路）,、“三提升”（提升地力、產(chǎn)量,、效益）,。平整后的田塊，更便于機(jī)械化作業(yè),，降低勞動(dòng)強(qiáng)度,，提高生產(chǎn)效率；完善的水利設(shè)施,，保障了農(nóng)田旱澇保收,，極大增強(qiáng)了抵御自然災(zāi)害的能力。數(shù)據(jù)顯示,，截至2024年底,，我國(guó)已累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田超過(guò)10億畝，建成各類田間灌排渠道1000多萬(wàn)公里,，農(nóng)田抗災(zāi)減災(zāi)能力有了明顯提升,，實(shí)現(xiàn)了大災(zāi)少減產(chǎn)、小災(zāi)能穩(wěn)產(chǎn),、無(wú)災(zāi)多增產(chǎn),，為全國(guó)糧食連續(xù)多年豐產(chǎn)增產(chǎn)提供了重要支撐。

《方案》根據(jù)區(qū)域資源稟賦,、耕作制度和行政區(qū)劃等,，將全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)分為7個(gè)區(qū)域，明確不同區(qū)域工作重點(diǎn),，如優(yōu)先在東北黑土地區(qū),、平原地區(qū)、具備水利灌溉條件地區(qū)開(kāi)展建設(shè),，限制在生態(tài)脆弱區(qū),、沿海內(nèi)陸灘涂等區(qū)域建設(shè)，體現(xiàn)了科學(xué)規(guī)劃,、因地制宜的智慧,。既充分發(fā)揮各地優(yōu)勢(shì)，又避免盲目建設(shè),，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置,，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)精準(zhǔn)發(fā)力、高效推進(jìn),。

“深耕固本”,，體現(xiàn)的是對(duì)糧食安全根基的持續(xù)加固與長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃,。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，并非一蹴而就,，它涵蓋了建設(shè)管理,、運(yùn)營(yíng)管護(hù)、政策協(xié)同等多個(gè)環(huán)節(jié),，需要“深耕固本”,，全方位、系統(tǒng)性推進(jìn),。在建設(shè)管理和運(yùn)營(yíng)管護(hù)上,，《方案》特別強(qiáng)調(diào)“三分建、七分管”的長(zhǎng)效機(jī)制,。通過(guò)建立四級(jí)規(guī)劃體系,、實(shí)施全流程監(jiān)管、推行工程質(zhì)量保險(xiǎn)等創(chuàng)新舉措,，確保建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“有人管,、管得住、管得好”,。這種從“重建設(shè)”到“重管護(hù)”的轉(zhuǎn)變,，有效破解了以往農(nóng)田建設(shè)中“重建輕管”的頑疾，確保已建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田持續(xù)發(fā)揮效益,。在政策協(xié)同方面,，《方案》構(gòu)建了“政策-資金-技術(shù)”三位一體的協(xié)同機(jī)制，激活耕地保護(hù)內(nèi)生動(dòng)力,。強(qiáng)化政策支持,，建立永久基本農(nóng)田動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，將建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田及時(shí)補(bǔ)劃為永久基本農(nóng)田,，實(shí)現(xiàn)耕地保護(hù)與產(chǎn)能提升的良性互動(dòng),；創(chuàng)建“專賬監(jiān)管+進(jìn)度支付”資金管理機(jī)制，探索多元化投入機(jī)制,，確保資金精準(zhǔn)落地,；在技術(shù)支撐上，鼓勵(lì)推廣水肥一體化,、智能監(jiān)測(cè)等智慧農(nóng)業(yè)技術(shù),，為農(nóng)田裝上“智慧大腦”,。另外,，農(nóng)民作為農(nóng)田的直接使用者，也要積極參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管護(hù),。各部門,、各環(huán)節(jié)緊密配合,，形成合力，才能真正讓每一寸永久基本農(nóng)田都成為旱澇保收,、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的現(xiàn)代化良田,。

把永久基本農(nóng)田建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，是功在當(dāng)代,、利在千秋的大事,。它承載著保障糧食安全的重任，寄托著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的希望,。相信,，《方案》的實(shí)施將推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)邁向新臺(tái)階，為強(qiáng)國(guó)建設(shè),、民族復(fù)興筑牢堅(jiān)實(shí)的糧食根基,。

（作者：徐素波，系黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)教授,、黑龍江省鄉(xiāng)村振興專家咨詢委員會(huì)委員）