中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨和國(guó)家的治理能力建設(shè)。為此，有必要系統(tǒng)回顧和總結(jié)中國(guó)共產(chǎn)黨百年來(lái)加強(qiáng)能力建設(shè)的歷史，以史為鑒、開創(chuàng)未來(lái)，進(jìn)一步從新時(shí)代的實(shí)際出發(fā)全面加強(qiáng)黨的能力建設(shè)。
一、中華民族偉大復(fù)興的歷史證明中國(guó)共產(chǎn)黨具有強(qiáng)大能力
我們研究中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)能力建設(shè)的歷史有一個(gè)前提，這就是中國(guó)共產(chǎn)黨有沒(méi)有能力？我們的回答是：中國(guó)共產(chǎn)黨不僅有能力，而且有強(qiáng)大的能力。
理由是什么？是實(shí)踐，是中華民族偉大復(fù)興的實(shí)踐。1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，一個(gè)具有悠久文明傳統(tǒng)的民族落后挨打，一步一步成為任人宰割和奴役的半殖民地半封建社會(huì)。于是，民族復(fù)興就成為所有愛(ài)國(guó)志士的奮斗目標(biāo)。可是，不論是封建地主階級(jí)的革新派，還是農(nóng)民領(lǐng)袖；不論是資產(chǎn)階級(jí)改良派，還是資產(chǎn)階級(jí)革命派，誰(shuí)都沒(méi)有能力改變中國(guó)半殖民地半封建社會(huì)的性質(zhì)，誰(shuí)都沒(méi)有能力把中國(guó)人民從水深火熱中解救出來(lái)。一直到抱有滿腔救國(guó)救民熱忱的中國(guó)先進(jìn)知識(shí)分子，掌握了馬克思主義科學(xué)真理，并把馬克思列寧主義和中國(guó)工人運(yùn)動(dòng)相結(jié)合，建立了一個(gè)全新的政黨——中國(guó)共產(chǎn)黨，中國(guó)革命面貌從此煥然一新。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái)，為求得民族獨(dú)立和人民解放，并進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)和人民幸福，前赴后繼、艱苦奮斗，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)奇跡。實(shí)踐證明，中國(guó)共產(chǎn)黨是中華民族偉大復(fù)興歷史上唯一能夠領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)民族站起來(lái)、富起來(lái)，并進(jìn)一步邁向強(qiáng)起來(lái)的政黨。
中國(guó)共產(chǎn)黨的能力涉及方方面面。主要包括科學(xué)決策力、社會(huì)動(dòng)員力、資源配置力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力、組織保障力、自我糾錯(cuò)力等各個(gè)方面在內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)能力；科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政并運(yùn)用政權(quán)力量駕馭經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)的執(zhí)政能力；運(yùn)用國(guó)家法律和制度，依靠人民管理國(guó)家和社會(huì)各方面事務(wù)，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍等各個(gè)方面事務(wù)的國(guó)家治理能力。黨的領(lǐng)導(dǎo)能力、執(zhí)政能力、國(guó)家治理能力三者之間的關(guān)系，大體上是：黨的領(lǐng)導(dǎo)能力是黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家和社會(huì)的總體能力；黨的執(zhí)政能力是黨的領(lǐng)導(dǎo)能力在黨領(lǐng)導(dǎo)政權(quán)方面能力的集中體現(xiàn)；國(guó)家治理能力是黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力在黨依照憲法和法律及其形成的國(guó)家制度、依靠人民治理國(guó)家和社會(huì)能力的集中體現(xiàn)。
中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)能力、執(zhí)政能力、國(guó)家治理能力經(jīng)受了一場(chǎng)又一場(chǎng)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。比如這次全球疫情防控的斗爭(zhēng)，對(duì)世界各個(gè)國(guó)家及其執(zhí)政黨都是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)能力、執(zhí)政能力、國(guó)家治理能力在這次全球疫情防控的斗爭(zhēng)中充分顯示出來(lái)，贏得了世界各國(guó)人民的尊敬和點(diǎn)贊。
二、中國(guó)共產(chǎn)黨能力建設(shè)包括整體能力和單體能力建設(shè)
研究中國(guó)共產(chǎn)黨能力建設(shè)的歷史還有一個(gè)前提，必須認(rèn)識(shí)到中國(guó)共產(chǎn)黨的能力，既是黨的整體的能力，也是黨的單體包括廣大黨員、黨的各級(jí)干部、黨的地方和基層組織的能力。
（一）黨的能力建設(shè)是整體能力的建設(shè)，是整個(gè)黨的能力建設(shè)
黨的十六屆四中全會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中講黨的執(zhí)政能力，指的主要是中國(guó)共產(chǎn)黨作為一個(gè)整體的黨的執(zhí)政能力；黨的十八屆三中全會(huì)和黨的十九屆四中全會(huì)提出的“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的任務(wù)中，講的國(guó)家治理能力指的主要也是中國(guó)共產(chǎn)黨作為一個(gè)整體的國(guó)家治理能力。習(xí)近平總書記在全國(guó)抗擊新冠肺炎疫情表彰大會(huì)上說(shuō)：“實(shí)踐再次證明，中國(guó)共產(chǎn)黨所具有的無(wú)比堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力，是風(fēng)雨來(lái)襲時(shí)中國(guó)人民最可靠的主心骨”。這里講的領(lǐng)導(dǎo)力，指的就是中國(guó)共產(chǎn)黨作為一個(gè)整體的領(lǐng)導(dǎo)能力。它是由黨的綱領(lǐng)路線和方針政策決定的，集中體現(xiàn)在黨的中央領(lǐng)導(dǎo)層的決策和全黨對(duì)中央決策的貫徹執(zhí)行上。也就是說(shuō)，黨的能力的大小，就看黨的中央領(lǐng)導(dǎo)層制定的綱領(lǐng)路線和方針政策及其針對(duì)面臨的問(wèn)題作出的決策是否正確，以及作出的決策是否能夠有力地得到貫徹執(zhí)行。“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”，黨作為整體的能力建設(shè)格外重要，關(guān)系到黨和國(guó)家發(fā)展的全局。因此，加強(qiáng)黨的能力建設(shè)，首先指的就是要加強(qiáng)黨作為一個(gè)整體的能力建設(shè)，主要是黨中央的戰(zhàn)略決策力、社會(huì)動(dòng)員力、資源配置力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力、組織保障力、制度運(yùn)行力，此外還包括全黨執(zhí)行力、自我糾錯(cuò)能力的建設(shè)。
一是戰(zhàn)略決策力。擅長(zhǎng)戰(zhàn)略思考、戰(zhàn)略決策，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)。由于中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)首先體現(xiàn)在對(duì)黨和國(guó)家的發(fā)展進(jìn)行戰(zhàn)略決策，包括制定大政方針、提出立法建議、推薦重要干部等。因此，我們講中國(guó)共產(chǎn)黨的能力，從根本上說(shuō)，就是中國(guó)共產(chǎn)黨的戰(zhàn)略決策力。
二是社會(huì)動(dòng)員力。中國(guó)共產(chǎn)黨不僅是一個(gè)執(zhí)政黨，而且是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，不僅要派出一批批干部去執(zhí)政，還要通過(guò)黨自己的組織系統(tǒng)和強(qiáng)有力的思想政治工作系統(tǒng)，動(dòng)員全黨全社會(huì)的力量，齊心協(xié)力來(lái)實(shí)現(xiàn)黨提出的綱領(lǐng)、路線和方針政策。這種社會(huì)動(dòng)員力是中國(guó)共產(chǎn)黨能力的重要特點(diǎn)。
三是資源配置力。中國(guó)共產(chǎn)黨不僅擅長(zhǎng)社會(huì)動(dòng)員，而且擅長(zhǎng)資源配置。中國(guó)共產(chǎn)黨在人才資源問(wèn)題上，堅(jiān)持廣攬英才、凝聚人才，重視發(fā)揮人才的長(zhǎng)處，使之人盡其才、才盡其用。中國(guó)共產(chǎn)黨在改革開放中探索出了市場(chǎng)資源配置決定性作用和政府宏觀調(diào)控相結(jié)合的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，并在實(shí)踐中學(xué)會(huì)了這種全新的資源配置方式，形成了新的資源配置力。
四是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力。中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”這種新的領(lǐng)導(dǎo)方式，協(xié)調(diào)同級(jí)各級(jí)組織，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。這一國(guó)家治理體系，既不同于原來(lái)的全能型國(guó)家治理體系，又不同于自由放任型或現(xiàn)代威權(quán)型國(guó)家治理體系，而是一個(gè)民主集中型的現(xiàn)代國(guó)家治理體系。由此也決定了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力是中國(guó)共產(chǎn)黨整體能力的一個(gè)重要體現(xiàn)。
五是組織保障力。《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》強(qiáng)調(diào)：每一個(gè)黨員都要編入一個(gè)黨支部，既接受組織教育，又接受組織監(jiān)督。健全的組織力從來(lái)都是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)勢(shì)。尤其是黨的十八大以來(lái)，我們堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，凈化政治生態(tài)，以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)組織建設(shè)，增強(qiáng)了黨的組織性和組織力。這種組織力，既是實(shí)現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)一切的基本保證，更是黨的領(lǐng)導(dǎo)能力的重要組成部分。因此，研究中國(guó)共產(chǎn)黨能力建設(shè)，不能離開對(duì)組織保障力的研究。
六是制度運(yùn)行力。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最本質(zhì)特征、最大優(yōu)勢(shì)。因此，我們講中國(guó)共產(chǎn)黨的能力，歸根到底講的就是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的運(yùn)行力。堅(jiān)持這個(gè)制度、運(yùn)行好這個(gè)制度和提升中國(guó)共產(chǎn)黨的能力是一個(gè)問(wèn)題的兩面。或者說(shuō)，中國(guó)共產(chǎn)黨的能力集中體現(xiàn)在中國(guó)特色社會(huì)主義制度的運(yùn)行力。制度運(yùn)行得好，能力就強(qiáng)；反之，能力就弱。
需要指出的是，要形成黨的整體能力，中國(guó)共產(chǎn)黨在加強(qiáng)這些能力建設(shè)的同時(shí)，還要加強(qiáng)“執(zhí)行力”建設(shè)。之所以在加強(qiáng)戰(zhàn)略決策力建設(shè)的同時(shí)，還要加強(qiáng)社會(huì)動(dòng)員力、資源配置力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力、組織保障力、制度運(yùn)行力等各個(gè)方面的能力建設(shè)，就是為了執(zhí)行好黨的戰(zhàn)略決策，以保證我們各個(gè)方面的每一項(xiàng)工作都能夠落實(shí)，都能夠做好。
除了以上這幾個(gè)方面的能力外，根據(jù)黨的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，要形成黨的整體能力建設(shè)，還要加強(qiáng)黨的自我糾錯(cuò)能力建設(shè)。我們強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)政治生活正常化、制度化，批評(píng)與自我批評(píng)正常化、制度化，黨要自覺(jué)接受人民群眾的監(jiān)督，所有這些都是自我糾錯(cuò)的重要制度安排。這種自我糾錯(cuò)能力的建設(shè)無(wú)疑是黨的整體能力建設(shè)的重要方面。
（二）黨的能力建設(shè)，同時(shí)是黨的單體包括黨員、黨的各級(jí)干部、黨的地方和基層各級(jí)組織的能力建設(shè)
黨是由全體黨員、黨的干部、黨的各級(jí)組織構(gòu)成的。黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)是黨的全國(guó)代表大會(huì)和它所產(chǎn)生的中央委員會(huì)，最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)所作出的決策既要反映全黨和全國(guó)人民的意志，又要由全體黨員、黨的干部、黨的地方和基層各級(jí)組織來(lái)貫徹執(zhí)行，如果黨的單體能力不強(qiáng)，黨的整體能力就發(fā)揮不出來(lái)。由此決定了，黨的能力建設(shè)還要加強(qiáng)黨的單體能力包括黨員、黨的各級(jí)干部、黨的地方和基層各級(jí)組織的能力建設(shè)。
黨的單體能力建設(shè)，最重要的就是廣大黨員、黨的各級(jí)干部、黨的地方和基層各級(jí)組織要按照習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)的，圍繞堅(jiān)持“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。鍛造和提升這“八大本領(lǐng)”，是我們今天加強(qiáng)黨的能力建設(shè)的主攻方向。
一是增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)。就是要鍛造和提升廣大黨員、黨的各級(jí)干部、黨的地方和基層各級(jí)組織堅(jiān)持學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，不斷提高自身思想政治和業(yè)務(wù)素養(yǎng)的學(xué)習(xí)能力。在中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期和世界面臨百年未有之大變局的新形勢(shì)下，我們面臨的問(wèn)題極其復(fù)雜，瞬息萬(wàn)變。加上信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)據(jù)化飛速發(fā)展，知識(shí)、信息不斷更新，我們的學(xué)習(xí)任務(wù)越來(lái)越繁重。黨中央提出要建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型社會(huì)，就是為了全面提高我們的學(xué)習(xí)能力。
二是增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)。就是要鍛造和提升廣大黨員、黨的各級(jí)干部、黨的地方和基層各級(jí)組織始終在思想政治上和黨中央保持高度一致，在復(fù)雜的形勢(shì)和輿情下把握正確方向的政治判斷力，以及從政治上考慮問(wèn)題、處理問(wèn)題的決斷力。黨中央提出，我們要堅(jiān)持戰(zhàn)略思維、歷史思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維，科學(xué)制定和堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線方針政策，把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方落到實(shí)處，就是要在復(fù)雜情況下提高我們的政治判斷力和決斷力。
三是增強(qiáng)改革創(chuàng)新本領(lǐng)。就是要鍛造和提升廣大黨員、黨的各級(jí)干部、黨的地方和基層各級(jí)組織保持銳意進(jìn)取的精神風(fēng)貌，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作、解決實(shí)際問(wèn)題的創(chuàng)新能力。歷史證明，改革是決定中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招。同時(shí)也告訴我們，由于改革在破除束縛生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的各個(gè)環(huán)節(jié)時(shí)，不可避免地要觸及一些人的既得利益，推進(jìn)改革既要有革命精神，又要有領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，要善于把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可以承受的程度統(tǒng)一起來(lái)。這就需要加強(qiáng)改革創(chuàng)新的能力建設(shè)，以求得改革的最大效益并保持社會(huì)的穩(wěn)定。
四是增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)。就是要鍛造和提升廣大黨員、黨的各級(jí)干部、黨的地方和基層各級(jí)組織從高質(zhì)量發(fā)展新階段的實(shí)際出發(fā)，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，不斷開創(chuàng)發(fā)展新局面的能力。由于我們的發(fā)展和現(xiàn)代化，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的發(fā)展和現(xiàn)代化，加上我們已經(jīng)從高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)變到高質(zhì)量發(fā)展的新階段，怎么堅(jiān)持以人民為中心的新發(fā)展理念，提升我們科學(xué)發(fā)展的能力，已經(jīng)成為一門大學(xué)問(wèn)。特別是今天我們面臨全球疫情復(fù)雜局面，黨中央提出要形成以國(guó)內(nèi)循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，這對(duì)我們更是一個(gè)全新的課題，更需要加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展能力建設(shè)。
五是增強(qiáng)依法執(zhí)政本領(lǐng)。就是要鍛造和提升廣大黨員、黨的各級(jí)干部、黨的地方和基層各級(jí)組織在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)、依法處理和解決面臨的矛盾和問(wèn)題，并自覺(jué)接受法律監(jiān)督的法治能力。對(duì)于我們這樣一個(gè)具有長(zhǎng)期人治歷史、缺乏法治傳統(tǒng)的國(guó)家來(lái)說(shuō)，對(duì)于我們這樣一個(gè)一黨長(zhǎng)期執(zhí)政、亟須加強(qiáng)法治意識(shí)的國(guó)家來(lái)說(shuō)，黨中央提出的建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的目標(biāo)特別重要。這就更需要廣大黨員特別是黨的干部在處理各種社會(huì)矛盾時(shí)，學(xué)會(huì)依法治國(guó)，增強(qiáng)依法執(zhí)政的能力。
六是增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)。就是要鍛造和提升廣大黨員、黨的各級(jí)干部、黨的地方和基層各級(jí)組織密切聯(lián)系群眾，幫助群眾解決困難疾苦，并帶領(lǐng)群眾創(chuàng)造美好生活的社會(huì)動(dòng)員組織能力。我們黨是用馬克思主義武裝起來(lái)的黨，長(zhǎng)期以來(lái)始終堅(jiān)持歷史唯物主義的群眾觀點(diǎn)，并在實(shí)踐中形成了“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的群眾路線這一根本工作路線，積累了許多成功的群眾工作經(jīng)驗(yàn)。但從我們黨成為執(zhí)政黨以后，脫離群眾的官僚主義、形式主義已經(jīng)成為我們長(zhǎng)期執(zhí)政的重大障礙。與此同時(shí)，社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了新的變化，新時(shí)代的群眾在思想認(rèn)識(shí)、利益需求、情感傾向等方面和過(guò)去的群眾大不相同。新時(shí)代怎么增強(qiáng)群眾工作的能力成為一門新的學(xué)問(wèn)，需要我們高度重視。
七是增強(qiáng)狠抓落實(shí)本領(lǐng)。就是要鍛造和提升廣大黨員、黨的各級(jí)干部、黨的地方和基層各級(jí)組織在工作中堅(jiān)持說(shuō)實(shí)話、謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策的科學(xué)執(zhí)行能力。特別是廣大基層黨員干部和黨組織承擔(dān)著既要反映廣大人民群眾的意愿，又要貫徹落實(shí)黨中央和上級(jí)黨組織布置的任務(wù)，這就需要對(duì)上對(duì)下都堅(jiān)持實(shí)事求是，善于把黨中央和上級(jí)黨組織布置的任務(wù)和本地本部門本單位的實(shí)際相結(jié)合，使之成為廣大人民群眾自覺(jué)的行動(dòng)。廣大基層黨員干部和黨組織要努力增強(qiáng)狠抓落實(shí)的能力，使自己成為上下溝通的渠道和橋梁。
八是增強(qiáng)駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。就是要鍛造和提升廣大黨員、黨的各級(jí)干部、黨的地方和基層各級(jí)組織善于處理各種復(fù)雜矛盾，臨危不懼、沉著應(yīng)對(duì)、化危為機(jī)、化被動(dòng)為主動(dòng)的危機(jī)處置能力。在今天復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下，我們要時(shí)刻準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)可以預(yù)料的和難以預(yù)料的經(jīng)濟(jì)政治等各種挑戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)。在中國(guó)復(fù)雜的地形地貌和全球氣候變化的情況下，我們也要時(shí)刻準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的自然災(zāi)害。廣大黨員、黨的干部和黨組織既要有積極進(jìn)取的精神狀態(tài)，又要有應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的思想準(zhǔn)備和憂患意識(shí)。在平時(shí)工作中就要制定各種應(yīng)對(duì)危機(jī)的預(yù)案，一旦發(fā)生危機(jī)就能臨危不亂，采取措施沉著應(yīng)對(duì)。提高駕馭風(fēng)險(xiǎn)的能力，也是加強(qiáng)能力建設(shè)的重要任務(wù)。
總之，為了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，我們每一個(gè)黨員、黨的干部和地方基層黨組織都要增強(qiáng)這“八大本領(lǐng)”，都要有提升黨的領(lǐng)導(dǎo)能力、增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力、鍛造黨的國(guó)家治理能力的緊迫感和使命感，完成自己肩負(fù)的歷史重任而不辜負(fù)黨的重托、不辜負(fù)人民的期望。
（三）黨的能力建設(shè)，是在整體能力建設(shè)和單體能力建設(shè)對(duì)立統(tǒng)一中推進(jìn)的
深入研究黨的能力建設(shè)歷史，我們注意到黨的整體能力建設(shè)和單體能力建設(shè)之間在理論上、邏輯上是一致的，但在實(shí)際工作中卻往往不一致甚至是相互矛盾的，二者在對(duì)立統(tǒng)一中相互聯(lián)系、相互促進(jìn)。或者說(shuō)，黨的能力建設(shè)是在整體能力和單體能力對(duì)立統(tǒng)一中健全和提升的。
在黨的歷史上，尤其在早期，黨的整體能力和單體能力常常會(huì)發(fā)生突出矛盾。比如毛澤東歷來(lái)十分重視調(diào)查研究，他在加強(qiáng)黨的能力建設(shè)包括加強(qiáng)紅軍指戰(zhàn)員的能力建設(shè)時(shí)，每到一地，總要進(jìn)行調(diào)查研究。但在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里，他的做法并沒(méi)有為黨的領(lǐng)導(dǎo)層所重視，有人還譏笑他的做法是“狹隘經(jīng)驗(yàn)論”。又如他開創(chuàng)了農(nóng)村包圍城市這一獨(dú)特的革命道路，并最終使全黨依靠這條正確的革命道路贏得了中國(guó)革命的勝利，但在他探索這條道路的時(shí)候，同樣也遭到黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)層的反對(duì)。在黨的六大，就有人指責(zé)這一政策“帶有農(nóng)民意識(shí)”。特別是1930年6月11日中央政治局會(huì)議通過(guò)的《新的革命高潮與一省或幾省的首先勝利》決議，用中央決議的形式批判了“鄉(xiāng)村包圍城市”，指出“爭(zhēng)取一省與幾省首先勝利，無(wú)產(chǎn)階級(jí)的偉大斗爭(zhēng)是決定勝負(fù)的力量，沒(méi)有工人階級(jí)的罷工高潮，沒(méi)有中心城市的武裝暴動(dòng)，決不能有一省與幾省的勝利。不特別注意城市工作，想‘以鄉(xiāng)村包圍城市’，‘單憑紅軍來(lái)奪取城市’，是一種極錯(cuò)誤的觀念”。但實(shí)踐證明毛澤東是正確的，黨逐步接受了毛澤東的主張和思想，整體能力就得到了提升和加強(qiáng)。
研究這個(gè)問(wèn)題的時(shí)候，我們注意到加強(qiáng)黨的能力建設(shè)的實(shí)質(zhì)，是要懂得并堅(jiān)持“馬克思主義中國(guó)化”。黨內(nèi)圍繞“馬克思主義中國(guó)化”這個(gè)問(wèn)題，存在著兩條相互聯(lián)系的歷史線索。一條是“馬克思主義中國(guó)化”思想的提出者毛澤東的思想萌芽和形成發(fā)展的歷史線索，另一條是中國(guó)共產(chǎn)黨作為一個(gè)整體在實(shí)踐中形成并接受毛澤東提出的“馬克思主義中國(guó)化”思想的歷史線索。毛澤東的思想認(rèn)識(shí)過(guò)程，是中國(guó)共產(chǎn)黨思想認(rèn)識(shí)過(guò)程的一個(gè)亮點(diǎn)。但是，如果只有毛澤東而沒(méi)有黨的思想認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變過(guò)程，也不可能有“馬克思主義中國(guó)化”。把這兩個(gè)過(guò)程聯(lián)系起來(lái)，考察毛澤東的主張和思想被全黨接受的過(guò)程，有四個(gè)歷史關(guān)節(jié)點(diǎn)。
一是1929年12月的古田會(huì)議。經(jīng)過(guò)中共紅四軍七大、八大的爭(zhēng)論，到紅四軍九大即“古田會(huì)議”，毛澤東開辟的農(nóng)村包圍城市，最后奪取全國(guó)政權(quán)的道路，以及思想建黨和政治建軍的思想，包括反對(duì)主觀主義的思想，已經(jīng)為紅四軍廣大黨員和指戰(zhàn)員所接受。
二是1935年1月的遵義會(huì)議。黨在實(shí)踐中，特別是在經(jīng)歷了北伐戰(zhàn)爭(zhēng)勝利和大革命失敗、土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)勝利和第五次反“圍剿”失敗，即“兩次勝利、兩次失敗”，黨中央領(lǐng)導(dǎo)層的多數(shù)同志和中央紅軍廣大黨員和指戰(zhàn)員越來(lái)越認(rèn)識(shí)到：毛澤東的主張是正確的，馬克思主義必須和中國(guó)實(shí)際相結(jié)合。
三是1938年10月黨的擴(kuò)大的六屆六中全會(huì)。在經(jīng)歷了1937年“十二月會(huì)議”和1938年“三月會(huì)議”的“波折”后，“馬克思主義中國(guó)化”這一光輝思想及其范疇在黨的六屆六中全會(huì)上脫穎而出，中國(guó)共產(chǎn)黨從黨中央到全黨的絕大多數(shù)同志認(rèn)識(shí)到了毛澤東的這一思想是正確的。
四是1945年4月23日到6月11日召開的中國(guó)共產(chǎn)黨第七次全國(guó)代表大會(huì)。這次會(huì)議以及會(huì)前進(jìn)行的延安整風(fēng)，全黨經(jīng)過(guò)歷史經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)總結(jié)，認(rèn)識(shí)到毛澤東為馬克思主義中國(guó)化作出了杰出的貢獻(xiàn)，決定把毛澤東思想這一馬克思主義中國(guó)化的成果確立為黨的指導(dǎo)思想。
黨的能力建設(shè)歷史還告訴我們，在黨從幼年時(shí)期逐漸走向成熟的過(guò)程中，整體能力大大得到加強(qiáng)；與此同時(shí)，隨著黨的隊(duì)伍迅速擴(kuò)大，新同志越來(lái)越多，加強(qiáng)黨的能力建設(shè)任務(wù)越來(lái)越聚焦到黨的單體能力建設(shè)上來(lái)。廣大黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部、地方和基層組織的能力建設(shè)，直接關(guān)系到黨的整體能力建設(shè)能不能適應(yīng)新形勢(shì)的變化和新任務(wù)的要求，能不能把黨建設(shè)成為一個(gè)“全國(guó)范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國(guó)共產(chǎn)黨”，能不能成為一個(gè)團(tuán)結(jié)的黨、勝利的黨，最終贏得中國(guó)革命的偉大勝利。為此，黨提出了加強(qiáng)黨的建設(shè)這一“偉大的工程”。在這個(gè)歷史大轉(zhuǎn)折過(guò)程中，毛澤東、劉少奇等領(lǐng)導(dǎo)同志先后發(fā)表了《反對(duì)自由主義》《改造我們的學(xué)習(xí)》《整頓黨的作風(fēng)》《反對(duì)黨八股》《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》《怎樣做一個(gè)共產(chǎn)黨員》等文章，黨中央通過(guò)了關(guān)于增強(qiáng)黨性的決定、開展了延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)。在黨的七大預(yù)備會(huì)議上，毛澤東還提出了黨內(nèi)要形成“看齊”原則。他說(shuō)：“要知道，一個(gè)隊(duì)伍經(jīng)常是不大整齊的，所以就要常常喊看齊，向左看齊，向右看齊，向中看齊。我們要向中央基準(zhǔn)看齊，向大會(huì)基準(zhǔn)看齊。”特別是他還指出：“看齊是原則，有偏差是實(shí)際生活，有了偏差，就喊看齊。”在解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，他強(qiáng)調(diào)要建立報(bào)告制度、健全黨委制、完善黨委會(huì)工作方法。這一切舉措，就是要通過(guò)加強(qiáng)黨的單體能力建設(shè)來(lái)推進(jìn)黨的整體能力建設(shè)。
三、中國(guó)共產(chǎn)黨各個(gè)歷史時(shí)期的能力建設(shè)
回顧和總結(jié)黨的能力建設(shè)歷史，有兩個(gè)基本特點(diǎn)：一是堅(jiān)持以學(xué)習(xí)馬克思主義特別是中國(guó)化馬克思主義為根本來(lái)展開；二是圍繞黨的中心任務(wù)來(lái)推進(jìn)，特別是針對(duì)黨完成中心任務(wù)時(shí)存在的不足不斷加強(qiáng)能力建設(shè)。黨的能力就其實(shí)質(zhì)而言，是黨完成歷史任務(wù)的能力。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命、建設(shè)和改革，是一場(chǎng)矢志不渝為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而持續(xù)奮斗的歷史進(jìn)程。因此，能力建設(shè)不是在書齋里謀劃出來(lái)的，而是在持續(xù)奮斗的歷史實(shí)踐中錘煉出來(lái)的，是在完成各個(gè)歷史時(shí)期中心任務(wù)的歷史實(shí)踐中培育出來(lái)的。
中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之日起，就清醒地認(rèn)識(shí)到自己在馬克思主義學(xué)習(xí)和研究方面存在明顯的能力不足。盡管在黨成立之前馬克思主義已經(jīng)在中國(guó)傳播，盡管黨是馬克思主義在中國(guó)的早期傳播者發(fā)起創(chuàng)立的，但這并不等于中國(guó)共產(chǎn)黨一成立就能夠熟練地用好馬克思主義這個(gè)思想武器，更不等于中國(guó)共產(chǎn)黨幼年時(shí)期就能夠?qū)︸R克思主義和中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的問(wèn)題有一個(gè)完整的統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。因此，黨始終抓住學(xué)習(xí)馬克思主義特別是中國(guó)化馬克思主義這個(gè)根本來(lái)推進(jìn)黨的能力建設(shè)。
比如，中國(guó)共產(chǎn)黨一成立就努力培育研究馬克思主義的能力。黨在上海創(chuàng)辦人民出版社，翻譯出版一批馬克思主義著作，還通過(guò)辦學(xué)辦刊宣傳馬克思主義，在各地開設(shè)工人夜校以及平民女校等，圍繞社會(huì)改造的需要，進(jìn)一步培育黨學(xué)習(xí)和研究馬克思主義、運(yùn)用馬克思主義領(lǐng)導(dǎo)革命的能力。
土地革命時(shí)期，黨在艱苦的農(nóng)村環(huán)境中領(lǐng)導(dǎo)革命，同樣在如饑似渴地學(xué)習(xí)馬克思主義。1929年11月28日，毛澤東在給中共中央的信中說(shuō)：“惟黨員理論常識(shí)太低，須趕急進(jìn)行教育……我們望得書報(bào)如饑似渴，務(wù)請(qǐng)勿以事小棄置。”他寫信給時(shí)任中共中央政治局常委、宣傳部長(zhǎng)的李立三，說(shuō)：“我知識(shí)饑荒到十分，請(qǐng)你時(shí)常寄書報(bào)給我，能抽暇寫信指導(dǎo)尤幸”。1932年4月，紅軍打下福建漳州，得到一批軍事、政治、科學(xué)的書，其中有恩格斯的《反杜林論》、列寧的《兩個(gè)策略》和《“左派”幼稚病》。對(duì)這些著作，毛澤東不僅自己讀，還推薦給彭德懷等同志讀。紅軍長(zhǎng)征途中，毛澤東躺在擔(dān)架上還堅(jiān)持讀書。到達(dá)陜北后讀了一些蘇聯(lián)的哲學(xué)著作，結(jié)合中國(guó)革命實(shí)踐寫下了包括《實(shí)踐論》《矛盾論》在內(nèi)的《辯證法唯物論講授提綱》。
抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東在黨的六屆六中全會(huì)上向全黨提出“學(xué)習(xí)”的任務(wù)，指出：“一切有相當(dāng)研究能力的共產(chǎn)黨員，都要研究馬克思、恩格斯、列寧、斯大林的理論，都要研究我們民族的歷史，都要研究當(dāng)前運(yùn)動(dòng)的情況和趨勢(shì)；并經(jīng)過(guò)他們?nèi)ソ逃切┪幕疁?zhǔn)較低的黨員。”他說(shuō)：“指導(dǎo)一個(gè)偉大的革命運(yùn)動(dòng)的政黨，如果沒(méi)有革命理論，沒(méi)有歷史知識(shí)，沒(méi)有對(duì)于實(shí)際運(yùn)動(dòng)的深刻的了解，要取得勝利是不可能的。”在1939年5月21日舉行的延安在職干部教育動(dòng)員大會(huì)上，他一針見(jiàn)血地指出：“我們隊(duì)伍里邊有一種恐慌，不是經(jīng)濟(jì)恐慌，也不是政治恐慌，而是本領(lǐng)恐慌。過(guò)去學(xué)的本領(lǐng)只有一點(diǎn)點(diǎn)，今天用一些，明天用一些，漸漸告罄了。好像一個(gè)鋪?zhàn)樱緛?lái)東西不多，一賣就完，空空如也，再開下去就不成了，再開就一定要進(jìn)貨。我們干部的‘進(jìn)貨’，就是學(xué)習(xí)本領(lǐng)，這是我們?cè)S多干部所迫切需要的。”他說(shuō)“要把全黨變成一個(gè)大學(xué)校”。這個(gè)學(xué)校是“無(wú)期大學(xué)”，“學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)者，就是中央。各地方黨部，八路軍、新四軍、游擊隊(duì)，都是這個(gè)大學(xué)的分校”。因此，延安和各個(gè)根據(jù)地很快興起學(xué)習(xí)高潮。特別是1942年延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，聯(lián)系黨的歷史經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)馬克思主義，大大提高了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部從實(shí)際出發(fā)運(yùn)用馬克思主義的領(lǐng)導(dǎo)能力。
解放戰(zhàn)爭(zhēng)開始后，各解放區(qū)在嚴(yán)酷的戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境中，依然十分重視馬克思主義學(xué)習(xí)，尤其重視中國(guó)化的馬克思主義毛澤東思想的學(xué)習(xí)。1948年4月，為了克服革命隊(duì)伍中存在的無(wú)紀(jì)律和無(wú)政府狀態(tài)，毛澤東重讀了《“左派”幼稚病》。中宣部在1948年6月1日發(fā)出毛澤東的指示，要求全黨學(xué)習(xí)《“左派”幼稚病》第二章。1948年11月，中共中央創(chuàng)辦的高級(jí)黨校——馬克思列寧主義學(xué)院在河北省建屏縣（現(xiàn)平山縣）李家溝口村開學(xué)。新中國(guó)成立前夕，在黨的七屆二中全會(huì)上，規(guī)定干部必讀的十二本馬列主義著作，即《社會(huì)發(fā)展史》《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》《共產(chǎn)黨宣言》《社會(huì)主義從空想到科學(xué)的發(fā)展》《帝國(guó)主義是資本主義的最高階段》《國(guó)家與革命》《共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)中的“左派”幼稚病》《論列寧主義基礎(chǔ)》《聯(lián)共黨史》《列寧斯大林論社會(huì)主義建設(shè)》《列寧斯大林論中國(guó)》《思想方法論》。毛澤東在1949年6月30日發(fā)表的《論人民民主專政》中，告誡全黨：“我們熟習(xí)的東西有些快要閑起來(lái)了，我們不熟習(xí)的東西正在強(qiáng)迫我們?nèi)プ觥＿@就是困難。帝國(guó)主義者算定我們辦不好經(jīng)濟(jì)，他們站在一旁看，等待我們的失敗。”“我們必須克服困難，我們必須學(xué)會(huì)自己不懂的東西。”
從黨成立以來(lái)到新中國(guó)成立前夕，我們黨總是不斷加強(qiáng)馬克思主義學(xué)習(xí)，從根本上加強(qiáng)自身能力建設(shè)，同時(shí)緊緊圍繞黨的中心任務(wù)展開黨的能力建設(shè)，不是空對(duì)空地喊口號(hào)，也不是做論文寫報(bào)告，根本目的是為了完成各個(gè)時(shí)期的革命任務(wù)。正因此，這個(gè)百年大黨在革命、建設(shè)和改革的各個(gè)歷史時(shí)期，堅(jiān)持以學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，圍繞黨的中心任務(wù)，堅(jiān)持不懈加強(qiáng)黨的能力建設(shè)，帶領(lǐng)人民創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)奇跡。
（一）建黨初期和北伐戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期圍繞推進(jìn)民眾運(yùn)動(dòng)加強(qiáng)黨的能力建設(shè)
建黨初期，中國(guó)共產(chǎn)黨的任務(wù)是領(lǐng)導(dǎo)工人運(yùn)動(dòng)、農(nóng)民運(yùn)動(dòng)等民眾運(yùn)動(dòng)。黨的能力建設(shè)主要圍繞民眾運(yùn)動(dòng)來(lái)推進(jìn)和展開，重點(diǎn)學(xué)習(xí)發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾的本領(lǐng)。黨的二大指出：“我們共產(chǎn)黨，不是‘知識(shí)者所組織的馬克思學(xué)會(huì)’，也不是‘少數(shù)共產(chǎn)主義者離開群眾之空想的革命團(tuán)體’。”“我們既然是為無(wú)產(chǎn)群眾奮斗的政黨，我們便要‘到群眾中去’，要組成一個(gè)大的‘群眾黨’。”因此，黨在1922年和1923年深入工人、農(nóng)民，用馬克思主義啟發(fā)他們的階級(jí)覺(jué)悟，先后發(fā)動(dòng)了香港海員罷工、安源路礦工人罷工、開灤煤礦工人罷工、京漢鐵路工人罷工以及海豐農(nóng)民減租斗爭(zhēng)等。黨的三大建立國(guó)共合作的統(tǒng)一戰(zhàn)線后，黨在廣東革命政府統(tǒng)轄的地區(qū)內(nèi)大力開展工農(nóng)運(yùn)動(dòng)，在上海發(fā)動(dòng)工人開展反英反日大罷工和席卷全國(guó)的五卅運(yùn)動(dòng)。在北伐戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，黨在湖南、湖北、江西等地領(lǐng)導(dǎo)了轟轟烈烈的農(nóng)民運(yùn)動(dòng)。
與此同時(shí)，黨努力提升研究中國(guó)社會(huì)階級(jí)狀況的能力。黨在領(lǐng)導(dǎo)工人運(yùn)動(dòng)和農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的實(shí)踐中，越來(lái)越認(rèn)識(shí)到中國(guó)社會(huì)階級(jí)狀況的復(fù)雜性，認(rèn)識(shí)到革命實(shí)踐中遇到的新問(wèn)題需要根據(jù)馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法來(lái)研究和回答，因此，決定創(chuàng)辦《向?qū)А冯s志，宣傳黨的政治主張，加強(qiáng)自身的能力建設(shè)。黨的三大前后，陳獨(dú)秀、蔡和森、鄧中夏等領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表了一系列文章，致力于研究中國(guó)各個(gè)階級(jí)的狀況，研究共產(chǎn)黨對(duì)各個(gè)階級(jí)應(yīng)該采取的政策，研究共產(chǎn)黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線中的地位和作用，等等。這個(gè)時(shí)期發(fā)表的文章和黨成立前后發(fā)表的文章有很大的不同。那時(shí)主要是介紹和傳播馬克思主義，現(xiàn)在主要是用馬克思列寧主義的觀點(diǎn)解釋黨的政治主張，分析和研究中國(guó)革命的基本問(wèn)題。
這個(gè)時(shí)候毛澤東脫穎而出。黨的三大時(shí)毛澤東為中央局秘書，協(xié)助陳獨(dú)秀委員長(zhǎng)處理中央日常工作。不久，按照國(guó)共合作的精神回到湖南去組建國(guó)民黨，在共產(chǎn)黨和國(guó)民黨兩個(gè)方面發(fā)揮重要作用。1925年9月中旬，他到廣州參與國(guó)民黨第二次全國(guó)代表大會(huì)籌備工作，后擔(dān)任國(guó)民黨宣傳部代理部長(zhǎng)。這時(shí)他發(fā)表了《中國(guó)社會(huì)各階級(jí)的分析》《中國(guó)農(nóng)民中各階級(jí)的分析及其對(duì)于革命的態(tài)度》《國(guó)民黨右派分離的原因及其對(duì)于革命前途的影響》等研究中國(guó)革命基本問(wèn)題的文章。他還以《中國(guó)各地農(nóng)民運(yùn)動(dòng)狀況》為題，給出席國(guó)民革命軍總政治部召開的農(nóng)民問(wèn)題討論會(huì)作報(bào)告。特別是他1927年1月4日從湖南長(zhǎng)沙啟程到湖南農(nóng)村考察農(nóng)民運(yùn)動(dòng)，歷時(shí)三十五天，寫出考察報(bào)告給中共中央。這篇受到廣大共產(chǎn)黨員和革命群眾熱烈歡迎的報(bào)告，卻遭到陳獨(dú)秀等人的反對(duì)。但當(dāng)時(shí)兼管中央宣傳部的中共中央局委員瞿秋白決定，把這篇報(bào)告以《湖南農(nóng)民革命》為書名在漢口長(zhǎng)江書店出版，并親自作序號(hào)召“中國(guó)的革命者個(gè)個(gè)都應(yīng)當(dāng)讀一讀毛澤東這本書”。讓人們意想不到的是，1927年5月27日和1927年6月12日，共產(chǎn)國(guó)際執(zhí)委會(huì)機(jī)關(guān)刊物《共產(chǎn)國(guó)際》的俄文版和英文版先后以《湖南的農(nóng)民運(yùn)動(dòng)（報(bào)告）》為題，轉(zhuǎn)載了《向?qū)А分軋?bào)刊載的這篇報(bào)告。英文版的編者按說(shuō)：“在迄今為止的介紹中國(guó)農(nóng)村狀況的英文版刊物中，這篇報(bào)道最為清晰。”當(dāng)時(shí)任共產(chǎn)國(guó)際執(zhí)委會(huì)主席團(tuán)委員的布哈林在執(zhí)委會(huì)第八次擴(kuò)大會(huì)議上說(shuō)，這篇報(bào)告“文字精練，耐人尋味”。在1927年的八七會(huì)議上，毛澤東曾經(jīng)講過(guò)這次考察是如何改變自己思想的。他說(shuō)：“農(nóng)民要革命，接近農(nóng)民的黨也要革命，但上層的黨部則不同了。當(dāng)我未到長(zhǎng)沙之先，對(duì)黨完全站在地主方面的決議無(wú)由反對(duì)，及到長(zhǎng)沙后仍無(wú)法答復(fù)此問(wèn)題，直到在湖南住了三十多天，才完全改變了我的態(tài)度……這個(gè)意見(jiàn)是農(nóng)民指揮著我成立的。”在延安時(shí)期，他在《關(guān)于農(nóng)村調(diào)查》中，也說(shuō)到讀馬克思主義的書可以“初步地得到認(rèn)識(shí)問(wèn)題的方法論。可是這些書上，并沒(méi)有中國(guó)的湖南、湖北，也沒(méi)有中國(guó)的蔣介石和陳獨(dú)秀。我只取了它四個(gè)字：‘階級(jí)斗爭(zhēng)’，老老實(shí)實(shí)地來(lái)開始研究實(shí)際的階級(jí)斗爭(zhēng)”。毛澤東在這里概括的“老老實(shí)實(shí)地來(lái)開始研究實(shí)際的階級(jí)斗爭(zhēng)”，可以說(shuō)是這一時(shí)期黨加強(qiáng)能力建設(shè)的集中概括。
（二）土地革命時(shí)期圍繞探索中國(guó)革命道路加強(qiáng)黨的能力建設(shè)
大革命由于蔣介石的背叛遭到了失敗，中國(guó)共產(chǎn)黨被迫拿起槍桿子，開始了武裝反抗國(guó)民黨反動(dòng)派和獨(dú)立領(lǐng)導(dǎo)武裝斗爭(zhēng)的歷史。毛澤東在黨的八七會(huì)議上說(shuō)：“從前我們罵中山專做軍事運(yùn)動(dòng)，我們則恰恰相反，不做軍事運(yùn)動(dòng)專做民眾運(yùn)動(dòng)。”“以后要非常注意軍事。須知政權(quán)是由槍桿子中取得的。”這樣，中國(guó)共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就從民眾運(yùn)動(dòng)轉(zhuǎn)向武裝斗爭(zhēng)。黨的能力建設(shè)，也就轉(zhuǎn)向?qū)W習(xí)和領(lǐng)導(dǎo)武裝斗爭(zhēng)這一新任務(wù)上來(lái)。
這個(gè)時(shí)期，黨不僅實(shí)現(xiàn)了從民眾運(yùn)動(dòng)到武裝斗爭(zhēng)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，還經(jīng)歷了從以城市為中心的武裝斗爭(zhēng)到以農(nóng)村為中心的武裝斗爭(zhēng)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。黨在領(lǐng)導(dǎo)武裝斗爭(zhēng)中取得的最大成就，就是以毛澤東為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人找到了農(nóng)村包圍城市、最后奪取全國(guó)政權(quán)這一獨(dú)特的中國(guó)革命道路。在研究黨的能力建設(shè)歷史時(shí)，需要我們深入思考和研究的一個(gè)問(wèn)題是，中國(guó)共產(chǎn)黨是怎么找到這條革命道路的，或者說(shuō)找到這條道路靠的是什么？與此相聯(lián)系的第二個(gè)問(wèn)題是，在探索這條革命道路過(guò)程中貢獻(xiàn)最大的是毛澤東，那么，毛澤東是怎么找到這條中國(guó)革命道路的？
其一，“政權(quán)是由槍桿子中取得的”，來(lái)自廣泛的農(nóng)村調(diào)查。在《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》中，毛澤東講到農(nóng)民做了十四件大事，第五件就是“推翻地主武裝，建立農(nóng)民武裝”。中國(guó)鄉(xiāng)村的地主有武裝，這一點(diǎn)決定了黨在領(lǐng)導(dǎo)人民革命的時(shí)候，不能赤手空拳，必須建立人民武裝。他在主持武昌中央農(nóng)民運(yùn)動(dòng)講習(xí)所時(shí)，根據(jù)調(diào)查獲得的認(rèn)識(shí)，提出要“切實(shí)研究農(nóng)民土地問(wèn)題，農(nóng)民政權(quán)問(wèn)題，農(nóng)民武裝問(wèn)題”，而這三個(gè)問(wèn)題正是后來(lái)建立農(nóng)村革命根據(jù)地的三個(gè)基本條件。他在第六期農(nóng)民運(yùn)動(dòng)講習(xí)所的規(guī)約中明確寫道：“為將來(lái)發(fā)展農(nóng)民武裝起見(jiàn)，所以要受嚴(yán)格的軍事訓(xùn)練”“不接受這種嚴(yán)格的軍事訓(xùn)練，便是對(duì)革命沒(méi)有誠(chéng)意”。后來(lái)，他在中央政治局?jǐn)U大會(huì)議等許多場(chǎng)合都強(qiáng)調(diào)黨要“保存武力”。正是有這樣的思想認(rèn)識(shí)，所以他在八七會(huì)議上能夠尖銳地指出：“須知政權(quán)是由槍桿子中取得的”。
其二，“高高打出共產(chǎn)黨的旗子”，來(lái)自對(duì)多方群眾的調(diào)查。八七會(huì)議后，毛澤東受命以中央特派員的身份回湖南傳達(dá)會(huì)議精神，改組省委，領(lǐng)導(dǎo)秋收起義。在投入實(shí)際工作前，趁送家屬回板倉(cāng)村老家的機(jī)會(huì)，他在楊開慧家里邀請(qǐng)五位農(nóng)民、一位篾匠和一位小學(xué)教師，開了兩天調(diào)查會(huì)，了解到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民要求全盤解決土地問(wèn)題的想法。回長(zhǎng)沙城后，他又征詢由湘潭韶山來(lái)省城的五位農(nóng)民的意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)多方會(huì)商，擬出數(shù)條土地綱領(lǐng)，包括“沒(méi)收一切土地”等。調(diào)查的另一個(gè)結(jié)果，是了解到國(guó)民黨軍隊(duì)殘酷鎮(zhèn)壓工農(nóng)群眾，群眾對(duì)他們的看法已經(jīng)完全改變了。他在給中央的信中說(shuō)：“國(guó)民黨旗子已成軍閥的旗子，只有共產(chǎn)黨的旗子才是人民的旗子。這一點(diǎn)我在鄂時(shí)還不大覺(jué)得，到湖南來(lái)這幾天，看見(jiàn)唐生智的省黨部是那樣，而人民對(duì)之則是這樣，便可以斷定國(guó)民黨的旗子真不能打了。”這些新認(rèn)識(shí)都是毛澤東從實(shí)地調(diào)查中獲得的。1927年9月9日，秋收起義按計(jì)劃實(shí)施了。起義前已經(jīng)把來(lái)自原國(guó)民革命軍、工農(nóng)義勇隊(duì)、農(nóng)民自衛(wèi)軍、工人糾察隊(duì)、礦警隊(duì)等武裝力量統(tǒng)一編成工農(nóng)革命軍第一軍第一師。秋收起義第一次打出了共產(chǎn)黨的旗子，即工農(nóng)革命軍的旗子。
其三，帶領(lǐng)秋收起義部隊(duì)上井岡山，來(lái)自調(diào)查收集各方面信息。秋收起義部隊(duì)以攻打長(zhǎng)沙為目標(biāo)，但在國(guó)民黨軍隊(duì)集中優(yōu)勢(shì)兵力反攻下遭受嚴(yán)重?fù)p失。毛澤東當(dāng)機(jī)立斷，改變?cè)胁渴穑铝罡髀菲鹆x部隊(duì)停止進(jìn)攻，退至湖南瀏陽(yáng)文家市集中。1927年9月19日晚，毛澤東在湖南省文家市一所學(xué)校主持召開有師、團(tuán)負(fù)責(zé)人參加的前敵委員會(huì)會(huì)議，討論工農(nóng)革命軍到哪里落腳等今后行動(dòng)的方向問(wèn)題。在部隊(duì)向江西省萍鄉(xiāng)市蓮花縣行進(jìn)的路上，秋收起義前第三團(tuán)派去同江西省委聯(lián)系的文書宋任窮，給毛澤東送來(lái)了江西省委書記汪澤楷的信件，說(shuō)在羅霄山脈中段的寧岡有我們黨的武裝，有幾十支槍。1927年9月26日打下蓮花縣城后，毛澤東立即召開當(dāng)?shù)攸h組織負(fù)責(zé)人會(huì)議，了解當(dāng)?shù)睾陀佬隆帉鹊氐那闆r。1927年9月29日，工農(nóng)革命軍抵達(dá)江西省永新縣三灣村，在這里休整了五天，同時(shí)對(duì)部隊(duì)進(jìn)行整頓和改編，這就是著名的“三灣改編”。毛澤東在這里接待了前來(lái)接頭的中共寧岡縣委負(fù)責(zé)人龍超清和袁文才的代表陳慕平。1927年10月3日，毛澤東帶領(lǐng)工農(nóng)革命軍離開三灣到達(dá)寧岡縣古城。在這里，毛澤東召開前委擴(kuò)大會(huì)議，著重研究在羅霄山脈中段建立落腳點(diǎn)和開展游擊戰(zhàn)爭(zhēng)問(wèn)題，認(rèn)為井岡山是工農(nóng)革命軍理想的落腳點(diǎn)。1927年10月27日，工農(nóng)革命軍抵達(dá)江西茨坪，創(chuàng)建了中國(guó)革命第一個(gè)農(nóng)村革命根據(jù)地。毛澤東之所以帶領(lǐng)秋收起義隊(duì)伍上井岡山，顯然得益于他重視調(diào)查研究，多方收集有價(jià)值的信息。
其四，搞清楚農(nóng)村階級(jí)狀況并制定正確的土地改革路線，來(lái)自深入的農(nóng)村調(diào)查。秋收起義隊(duì)伍上井岡山不久，毛澤東就對(duì)江西寧岡、永新兩縣的政治經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行深入調(diào)查，寫成《寧岡調(diào)查》和《永新調(diào)查》兩個(gè)報(bào)告。可惜的是，這兩個(gè)報(bào)告都在戰(zhàn)爭(zhēng)中丟失了。毛澤東說(shuō)過(guò)：“失掉別的任何東西，我不著急，失掉這些調(diào)查（特別是衡山、永新兩個(gè)），使我時(shí)常念及，永久也不會(huì)忘記。”正是這些調(diào)查報(bào)告，為毛澤東制定正確的土地改革政策進(jìn)而鞏固革命根據(jù)地提供了可靠的基礎(chǔ)。
回顧這段歷史，我們注意到土地革命時(shí)期，黨在加強(qiáng)能力建設(shè)的過(guò)程中，既要在戰(zhàn)爭(zhēng)中學(xué)會(huì)戰(zhàn)爭(zhēng)，又要在農(nóng)村這一全新的環(huán)境中學(xué)會(huì)調(diào)查研究，開辟中國(guó)特色的革命道路。
（三）抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期圍繞抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線和敵后游擊戰(zhàn)爭(zhēng)加強(qiáng)黨的能力建設(shè)
1937年七七事變發(fā)生后，在中國(guó)共產(chǎn)黨推動(dòng)下，國(guó)共兩黨第二次“握手”，建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)由局部抗戰(zhàn)進(jìn)入全民族抗戰(zhàn)。為贏得戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，毛澤東和黨中央作出兩個(gè)重大決策：一是中國(guó)共產(chǎn)黨在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線中要保持獨(dú)立自主，避免重犯第一次國(guó)共合作的錯(cuò)誤；二是在敵強(qiáng)我弱的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)下，要把在一般戰(zhàn)爭(zhēng)中處于輔助地位的游擊戰(zhàn)爭(zhēng)上升到戰(zhàn)略地位上來(lái)。
然而，在貫徹這一方針和戰(zhàn)略的時(shí)候發(fā)生了波折。1937年11月29日，王明以共產(chǎn)國(guó)際代表身份從莫斯科到達(dá)延安。1937年12月9日至14日，中共中央召開政治局會(huì)議，在黨史上被稱為“十二月會(huì)議”。1938年2月27日到3月1日又召開一次政治局會(huì)議，被稱為“三月會(huì)議”。在這兩次會(huì)議上，王明批評(píng)毛澤東提出的共產(chǎn)黨在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線中要保持獨(dú)立自主的觀點(diǎn)和游擊戰(zhàn)思想。由于王明頭上有一頂“共產(chǎn)國(guó)際”的桂冠，許多人認(rèn)為前一段執(zhí)行中央的方針?lè)噶隋e(cuò)誤，作了自我批評(píng)。毛澤東幾次發(fā)言努力闡明自己的觀點(diǎn)，回答王明的指責(zé)。后來(lái)毛澤東在黨的七大談到“十二月會(huì)議”，指出：“遵義會(huì)議以后，中央的領(lǐng)導(dǎo)路線是正確的，但中間也遭過(guò)波折。抗戰(zhàn)初期，十二月會(huì)議就是一次波折”。在延安整風(fēng)召開的政治局會(huì)議上還講過(guò)：“十二月會(huì)議上有老實(shí)人受欺騙，作了自我批評(píng)，以為自己錯(cuò)了。”“而我是孤立的。當(dāng)時(shí)，我別的都承認(rèn)，只有持久戰(zhàn)、游擊戰(zhàn)、統(tǒng)戰(zhàn)原則下的獨(dú)立自主等原則問(wèn)題，我是堅(jiān)持到底的。”
“三月會(huì)議”結(jié)束后，黨中央決定派任弼時(shí)前往蘇聯(lián)，向共產(chǎn)國(guó)際匯報(bào)中國(guó)抗戰(zhàn)以來(lái)的國(guó)內(nèi)形勢(shì)、抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線狀況、黨的狀況以及八路軍的作戰(zhàn)情況，包括國(guó)共合作以來(lái)的特點(diǎn)、困難和阻礙。季米特洛夫從任弼時(shí)詳盡、生動(dòng)和具體的報(bào)告中，對(duì)中國(guó)抗戰(zhàn)的形勢(shì)和中共中央的實(shí)際情況有了比較真切的了解。他指出：“中共一年來(lái)建立了抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線，尤其是朱、毛等領(lǐng)導(dǎo)了八路軍，執(zhí)行了黨的新政策。國(guó)際認(rèn)為，中央的政治路線是正確的，中共在復(fù)雜環(huán)境及困難條件下真正運(yùn)用了馬列主義。”然后，他決定讓任弼時(shí)留下來(lái)，由中共駐共產(chǎn)國(guó)際代表王稼祥回國(guó)。1938年七八月間，王稼祥帶著共產(chǎn)國(guó)際的新指示回到延安。1938年9月29日，具有重大意義的黨的擴(kuò)大的六屆六中全會(huì)在延安開幕。1938年10月12日至14日，毛澤東代表中共中央政治局向全會(huì)作了題為《論新階段》的長(zhǎng)篇政治報(bào)告。在報(bào)告第七部分“中國(guó)共產(chǎn)黨在民族戰(zhàn)爭(zhēng)中的地位”中，毛澤東以我們黨長(zhǎng)期以來(lái)反對(duì)教條主義的歷史經(jīng)驗(yàn)特別是六屆六中全會(huì)前反對(duì)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線問(wèn)題上的右傾錯(cuò)誤為鑒戒，提出了“馬克思主義中國(guó)化”這一極其重要的思想。六屆六中全會(huì)在黨的歷史上特別是在馬克思主義中國(guó)化的歷史上具有很重要的歷史地位，意味著毛澤東的思想以這次會(huì)議為標(biāo)志已經(jīng)完全為黨中央所接受，成為在黨內(nèi)占主導(dǎo)地位的思想。這以后，中共中央圍繞統(tǒng)一戰(zhàn)線和游擊戰(zhàn)爭(zhēng)加強(qiáng)了黨的能力建設(shè)，取得了歷史性的進(jìn)步。
（四）解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期圍繞“打倒蔣介石、解放全中國(guó)”加強(qiáng)黨的能力建設(shè)
從1945年抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利到1949年新中國(guó)成立，中國(guó)革命經(jīng)歷了重慶談判、自衛(wèi)戰(zhàn)爭(zhēng)到解放戰(zhàn)爭(zhēng)等一系列曲折的發(fā)展歷程。以1947年10月10日發(fā)布《中國(guó)人民解放軍宣言》提出“打倒蔣介石，解放全中國(guó)”的口號(hào)為標(biāo)志，中國(guó)革命轉(zhuǎn)入奪取全國(guó)政權(quán)的新階段。中國(guó)共產(chǎn)黨的能力建設(shè)，也提升到了新的發(fā)展階段。這一時(shí)期，毛澤東和黨中央加強(qiáng)了從全局高度研判形勢(shì)的能力，并且從提出“兩個(gè)覺(jué)悟”開始，不斷提升全黨對(duì)群眾路線和統(tǒng)一戰(zhàn)線的認(rèn)識(shí)，提升堅(jiān)持群眾路線和統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的能力，譜寫了馬克思主義中國(guó)化的新篇章。
“兩個(gè)覺(jué)悟”是毛澤東在黨的七大閉幕會(huì)上所作的《愚公移山》講話中提出的。他說(shuō)：“大會(huì)閉幕以后，很多同志將要回到自己的工作崗位上去，將要分赴各個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)。同志們到各地去，要宣傳大會(huì)的路線，并經(jīng)過(guò)全黨同志向人民作廣泛的解釋。”“我們宣傳大會(huì)的路線，就是要使全黨和全國(guó)人民建立起一個(gè)信心，即革命一定要?jiǎng)倮?/span>”為此，他提出“兩個(gè)覺(jué)悟”，“首先要使先鋒隊(duì)覺(jué)悟，下定決心，不怕犧牲，排除萬(wàn)難，去爭(zhēng)取勝利。但這還不夠，還必須使全國(guó)廣大人民群眾覺(jué)悟，甘心情愿和我們一起奮斗，去爭(zhēng)取勝利。”為了說(shuō)明為什么要有這“兩個(gè)覺(jué)悟”，講了愚公移山的故事。他說(shuō)：愚公下決心移山這件事感動(dòng)了上帝，就派了兩個(gè)神仙下凡，把兩座山背走了。接著說(shuō)“我們也會(huì)感動(dòng)上帝的。這個(gè)上帝不是別人，就是全中國(guó)的人民大眾”。在黨代會(huì)講故事，這是毛澤東的首創(chuàng)。他講故事是要告訴大家，要贏得中國(guó)革命的偉大勝利，不僅要有共產(chǎn)黨人的“覺(jué)悟”，還要有廣大人民群眾的“覺(jué)悟”。他倡導(dǎo)的“愚公移山”精神，就是共產(chǎn)黨人要用自己的模范行動(dòng)去感動(dòng)“上帝”即廣大人民群眾，依靠人民群眾奪取中國(guó)革命最后勝利的精神。
1945年8月13日，他在延安干部會(huì)議上作《抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后的時(shí)局和我們的方針》的講演，再次提出“除了我們的覺(jué)悟，無(wú)產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)的覺(jué)悟問(wèn)題以外，還有一個(gè)人民群眾的覺(jué)悟問(wèn)題”。他說(shuō)，當(dāng)著人民還不覺(jué)悟的時(shí)候，“就是說(shuō)明我們的宣傳工作和組織工作還做得很不夠。人民的覺(jué)悟不是容易的，要去掉人民腦子中的錯(cuò)誤思想，需要我們做很多切切實(shí)實(shí)的工作。對(duì)于中國(guó)人民腦子中的落后的東西，我們要去掃除，就像用掃帚打掃房子一樣。從來(lái)沒(méi)有不經(jīng)過(guò)打掃而自動(dòng)去掉的灰塵。我們要在人民群眾中間，廣泛地進(jìn)行宣傳教育工作，使人民認(rèn)識(shí)到中國(guó)的真實(shí)情況和動(dòng)向，對(duì)于自己的力量具備信心”。中國(guó)共產(chǎn)黨以“兩個(gè)覺(jué)悟”為“行動(dòng)向?qū)?/span>”，為把最大多數(shù)的人民群眾團(tuán)結(jié)在黨的周圍，作出了一系列歷史性的決策，采取了一系列大得人心的措施。
與此同時(shí)，毛澤東發(fā)展了黨的群眾路線，指出“黨和群眾的關(guān)系的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)是：凡屬人民群眾的正確的意見(jiàn)，黨必須依據(jù)情況，領(lǐng)導(dǎo)群眾，加以實(shí)現(xiàn)；而對(duì)于人民群眾中發(fā)生的不正確的意見(jiàn)，則必須教育群眾，加以改正。”他說(shuō)，堅(jiān)持群眾路線并不是“群眾要怎樣辦就怎樣辦”，要“既反對(duì)命令主義、又反對(duì)尾巴主義”，而不能“遷就群眾中的錯(cuò)誤意見(jiàn)”，甚至“否定了黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，助長(zhǎng)了尾巴主義”。他強(qiáng)調(diào)“馬克思列寧主義的基本原則，就是要使群眾認(rèn)識(shí)自己的利益，并且團(tuán)結(jié)起來(lái)，為自己的利益而奮斗”。“群眾知道了真理，有了共同的目的，就會(huì)齊心來(lái)做。”“善于把黨的政策變?yōu)槿罕姷男袆?dòng)，善于使我們的每一個(gè)運(yùn)動(dòng)，每一個(gè)斗爭(zhēng)，不但領(lǐng)導(dǎo)干部懂得，而且廣大的群眾都能懂得，都能掌握，這是一項(xiàng)馬克思列寧主義的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。”
毛澤東強(qiáng)調(diào)的群眾路線是和統(tǒng)一戰(zhàn)線工作緊密聯(lián)系的。特別是在人民解放軍在解放戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)場(chǎng)取得優(yōu)勢(shì)的背景下，黨中央提出“打倒蔣介石，解放全中國(guó)”的口號(hào)，意味著奪取全國(guó)政權(quán)已經(jīng)提上議事日程。為了奪取全國(guó)政權(quán)，《中國(guó)人民解放軍宣言》明確提出我們要通過(guò)統(tǒng)一戰(zhàn)線來(lái)建立新政權(quán)。毛澤東對(duì)于當(dāng)年在晉綏土地改革中出現(xiàn)的“貧雇農(nóng)打江山坐江山”這個(gè)“左”傾口號(hào)明確表示反對(duì)。他指出：“在鄉(xiāng)村，是雇農(nóng)、貧農(nóng)、中農(nóng)和其他勞動(dòng)人民聯(lián)合一道，在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)之下打江山坐江山，而不是單獨(dú)貧雇農(nóng)打江山坐江山。在全國(guó)，是工人，農(nóng)民（包括新富農(nóng)），獨(dú)立工商業(yè)者，被反動(dòng)勢(shì)力所壓迫和損害的中小資本家，學(xué)生、教員、教授、一般知識(shí)分子，自由職業(yè)者，開明紳士，一般公務(wù)人員，被壓迫的少數(shù)民族和海外華僑，聯(lián)合一道，在工人階級(jí)（經(jīng)過(guò)共產(chǎn)黨）的領(lǐng)導(dǎo)之下，打江山坐江山，而不是少數(shù)人打江山坐江山。”因此，他用了很大的精力研究統(tǒng)一戰(zhàn)線和黨的政策。他甚至說(shuō)，人民不喜歡蔣介石，也不喜歡共產(chǎn)黨。這個(gè)可能性完全有，在理論上不是不存在的。我們?nèi)绻谡呱戏噶隋e(cuò)誤，還是不能取得勝利。為此，他提出“政策和策略是黨的生命”這一重要論斷。
中共中央在1948年4月30日發(fā)表的紀(jì)念“五一”勞動(dòng)節(jié)口號(hào)提出：“各民主黨派、各人民團(tuán)體、各社會(huì)賢達(dá)迅速召開政治協(xié)商會(huì)議，討論并實(shí)現(xiàn)召集人民代表大會(huì)，成立民主聯(lián)合政府”，集中體現(xiàn)毛澤東關(guān)于通過(guò)統(tǒng)一戰(zhàn)線建國(guó)的大思路。“五一口號(hào)”比《中國(guó)人民解放軍宣言》更進(jìn)一步提出了奪取全國(guó)政權(quán)的三大步驟：一是“召開政治協(xié)商會(huì)議”；二是“召集人民代表大會(huì)”；三是“成立民主聯(lián)合政府”。也就是說(shuō)，中國(guó)共產(chǎn)黨作為中國(guó)民主力量的代表，作為一個(gè)長(zhǎng)期為民主而奮斗的黨，在戰(zhàn)場(chǎng)上取得決定性優(yōu)勢(shì)的時(shí)候并沒(méi)有憑借槍桿子的力量獨(dú)霸政權(quán)，而是完全順應(yīng)民心，同各民主黨派和無(wú)黨派民主人士一起，采取民主的方式，共同來(lái)建立新中國(guó)。因此，各民主黨派和民主人士就從香港發(fā)出電報(bào)，表示擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨提出的迅速召開政治協(xié)商會(huì)議的主張，“愿在中共領(lǐng)導(dǎo)下，獻(xiàn)其綿薄，共策進(jìn)行，以期中國(guó)人民民主革命之迅速成功，獨(dú)立、自由、和平、幸福的新中國(guó)之早日實(shí)現(xiàn)”。
在解放戰(zhàn)爭(zhēng)和建立新中國(guó)的進(jìn)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨以提高“兩個(gè)覺(jué)悟”為抓手，堅(jiān)持和完善黨的群眾路線，加強(qiáng)能力建設(shè)。一方面，把群眾路線貫穿武裝斗爭(zhēng)實(shí)踐，提升了領(lǐng)導(dǎo)人民戰(zhàn)爭(zhēng)的能力；另一方面，把群眾路線貫穿統(tǒng)一戰(zhàn)線實(shí)踐，創(chuàng)造了協(xié)商民主這種新型的民主形式。要問(wèn)新中國(guó)是怎么建立的，就是緊緊依靠人民群眾，在人民群眾的武裝斗爭(zhēng)中推翻舊政權(quán)，在各個(gè)階級(jí)各個(gè)階層人民的協(xié)商民主中建立了新政權(quán)。
（五）從新民主主義到社會(huì)主義過(guò)渡時(shí)期圍繞社會(huì)主義改造加強(qiáng)黨的能力建設(shè)
新中國(guó)成立后，中國(guó)進(jìn)入從新民主主義到社會(huì)主義的過(guò)渡時(shí)期。短短七年時(shí)間就完成了土地改革等民主革命的遺留任務(wù)，完成了對(duì)生產(chǎn)資料私有制的社會(huì)主義改造，建立起社會(huì)主義基本制度，開始大規(guī)模的社會(huì)主義建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)主義在世界東方的大突破。這一時(shí)期，黨著重加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力、統(tǒng)籌兼顧的能力、分階段多形式推進(jìn)社會(huì)主義改造的能力、建立和鞏固人民當(dāng)家作主政權(quán)的能力。
一是領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力。在黨的七屆二中全會(huì)上，毛澤東提出“從我們接管城市的第一天起，我們的眼睛就要向著這個(gè)城市的生產(chǎn)事業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展”。城市中其他工作“都是圍繞著生產(chǎn)建設(shè)這一個(gè)中心工作并為這個(gè)中心工作服務(wù)的。如果我們?cè)谏a(chǎn)工作上無(wú)知，不能很快地學(xué)會(huì)生產(chǎn)工作，不能使生產(chǎn)事業(yè)盡可能迅速地恢復(fù)和發(fā)展，獲得確實(shí)的成績(jī)，首先使工人生活有所改善，并使一般人民的生活有所改善，那我們就不能維持政權(quán)，我們就會(huì)站不住腳，我們就會(huì)要失敗”。讓國(guó)內(nèi)外一切敵對(duì)勢(shì)力和許多人感到驚訝的是，中國(guó)共產(chǎn)黨不僅會(huì)打仗，而且會(huì)搞建設(shè)。短短三年時(shí)間就完成土地改革等任務(wù)，恢復(fù)了被戰(zhàn)爭(zhēng)破壞的國(guó)民經(jīng)濟(jì)。黨還制定過(guò)渡時(shí)期總路線，提出逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義工業(yè)化。1951年春，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)著手制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的計(jì)劃。1955年3月31日，中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表大會(huì)原則通過(guò)五年計(jì)劃草案。1955年7月30日，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議正式審議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的第一個(gè)五年計(jì)劃（1953—1957）》。以“一五”計(jì)劃的制定和實(shí)施為標(biāo)志，中國(guó)開始了大規(guī)模的社會(huì)主義建設(shè)，為中國(guó)實(shí)現(xiàn)從新民主主義到社會(huì)主義的過(guò)渡奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二是統(tǒng)籌兼顧的能力。要處理好新中國(guó)成立后錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾和問(wèn)題，毛澤東強(qiáng)調(diào)學(xué)會(huì)“統(tǒng)籌兼顧”的方法。在經(jīng)濟(jì)政策上，要貫徹好“四面八方”政策。毛澤東說(shuō)：“什么叫‘四面八方’？‘四面’即公私、勞資、城鄉(xiāng)、內(nèi)外。其中每一面都包括兩方，所以合起來(lái)就是‘四面八方’。”“我們的經(jīng)濟(jì)政策就是處理好四面八方的關(guān)系，實(shí)行公私兼顧、勞資兩利、城鄉(xiāng)互助、內(nèi)外交流的政策。”1950年6月6日，在黨的七屆三中全會(huì)上，毛澤東在《為爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況的基本好轉(zhuǎn)而斗爭(zhēng)》的報(bào)告中指出，要“在統(tǒng)籌兼顧的方針下，逐步地消滅經(jīng)濟(jì)中的盲目性和無(wú)政府狀態(tài)，合理地調(diào)整現(xiàn)有工商業(yè)，切實(shí)而妥善地改善公私關(guān)系和勞資關(guān)系，使各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分，在具有社會(huì)主義性質(zhì)的國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)之下，分工合作，各得其所，以促進(jìn)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展”。他還作了《不要四面出擊》的重要講話，鮮明地指出“四面出擊，全國(guó)緊張，很不好”。“我們一定要做好工作，使工人、農(nóng)民、小手工業(yè)者都擁護(hù)我們，使民族資產(chǎn)階級(jí)和知識(shí)分子中的絕大多數(shù)人不反對(duì)我們。”可以說(shuō)，學(xué)會(huì)統(tǒng)籌兼顧的本領(lǐng)，是新中國(guó)能夠一步一步克服困難并領(lǐng)導(dǎo)人民群眾走上社會(huì)主義道路的重要本領(lǐng)。
三是分階段多形式推進(jìn)社會(huì)主義改造的能力。比如，農(nóng)村社會(huì)主義改造經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段：第一階段是1949年到1952年土地改革期間，按照自愿和互利原則，主要發(fā)展帶有某些社會(huì)主義萌芽的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助組；第二階段是1953年到1955年上半年，在發(fā)展互助組基礎(chǔ)上大力發(fā)展帶有半社會(huì)主義性質(zhì)的初級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社；第三階段是1955年下半年到1956年底，號(hào)召農(nóng)民進(jìn)一步聯(lián)合起來(lái)，組織合作社特別是完全社會(huì)主義性質(zhì)的高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社。其間也有不足，就是“在一九五五年夏季以后，農(nóng)業(yè)合作化以及對(duì)手工業(yè)和個(gè)體商業(yè)的改造要求過(guò)急，工作過(guò)粗，改變過(guò)快，形式也過(guò)于簡(jiǎn)單劃一，以致在長(zhǎng)期間遺留了一些問(wèn)題”。對(duì)個(gè)體手工業(yè)的社會(huì)主義改造，也是在自愿和互利的原則下，走合作化的道路。但和農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)相比有自己的特點(diǎn)，初級(jí)形式是“手工業(yè)生產(chǎn)小組”，即從供銷方面把手工業(yè)勞動(dòng)者組織起來(lái)；中級(jí)形式是“手工業(yè)供銷生產(chǎn)合作社”，即不僅在供銷方面把手工業(yè)勞動(dòng)者組織起來(lái)，而且統(tǒng)一承攬加工訂貨、部分生產(chǎn)集中進(jìn)行，還在業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)中用積累購(gòu)置公有生產(chǎn)工具；高級(jí)形式是“手工業(yè)生產(chǎn)合作社”，即主要生產(chǎn)資料完全歸社員所有，實(shí)行按勞分配。到1956年，我國(guó)基本完成對(duì)農(nóng)業(yè)和手工業(yè)的社會(huì)主義改造，不僅使面廣量大的個(gè)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)榧w經(jīng)濟(jì)，而且對(duì)于完成對(duì)資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造起到了促進(jìn)作用。
又比如在改造資本主義生產(chǎn)關(guān)系方面，黨領(lǐng)導(dǎo)人民通過(guò)國(guó)家資本主義形式，采用和平贖買政策完成了對(duì)資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造。在黨的七屆三中全會(huì)上把合理調(diào)整城市工商業(yè)作為爭(zhēng)取財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況基本好轉(zhuǎn)的重要條件之一提出來(lái)后，我們通過(guò)政府和國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)私營(yíng)工業(yè)加工訂貨、收購(gòu)包銷等措施，不僅幫助私營(yíng)企業(yè)渡過(guò)了難關(guān)，對(duì)恢復(fù)私營(yíng)工業(yè)生產(chǎn)起到直接的推動(dòng)作用，同時(shí)加強(qiáng)了私營(yíng)企業(yè)同人民政府和國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系，把私營(yíng)企業(yè)一步步納入國(guó)家計(jì)劃的軌道。鑒于一些私營(yíng)企業(yè)出現(xiàn)資金困難，政府就出資注入企業(yè)成為公股，形成公私合營(yíng)這樣一種國(guó)家資本主義經(jīng)濟(jì)形式。這種形式后來(lái)逐步完善，從個(gè)別企業(yè)的公私合營(yíng)發(fā)展到全行業(yè)的公私合營(yíng)，把資本主義企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楣胶蠣I(yíng)企業(yè)。毛澤東總結(jié)了這些成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在1953年指出：“中國(guó)現(xiàn)在的資本主義經(jīng)濟(jì)，其絕大部分是在人民政府管理之下的，用各種形式和國(guó)營(yíng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)聯(lián)系著的，并受工人監(jiān)督的資本主義經(jīng)濟(jì)。這種資本主義經(jīng)濟(jì)已經(jīng)不是普通的資本主義經(jīng)濟(jì)。它主要地不是為了資本家的利潤(rùn)而存在，而是為了供應(yīng)人民和國(guó)家的需要而存在。”“這種新式國(guó)家資本主義經(jīng)濟(jì)是帶著很大的社會(huì)主義性質(zhì)的，是對(duì)工人和國(guó)家有利的。”正如《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》指出的：“在過(guò)渡時(shí)期中，我們黨創(chuàng)造性地開辟了一條適合中國(guó)特點(diǎn)的社會(huì)主義改造的道路。對(duì)資本主義工商業(yè)，我們創(chuàng)造了委托加工、計(jì)劃訂貨、統(tǒng)購(gòu)包銷、委托經(jīng)銷代銷、公私合營(yíng)、全行業(yè)公私合營(yíng)等一系列從低級(jí)到高級(jí)的國(guó)家資本主義的過(guò)渡形式，最后實(shí)現(xiàn)了馬克思和列寧曾經(jīng)設(shè)想過(guò)的對(duì)資產(chǎn)階級(jí)的和平贖買。”中國(guó)社會(huì)主義改造的成功極大地顯示了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)能力。
四是建立和鞏固人民當(dāng)家作主的政權(quán)的能力。1952年11月間，中共中央提議著手準(zhǔn)備召開人民代表大會(huì)。對(duì)此，有些民主黨派人士擔(dān)心經(jīng)過(guò)普選人民代表會(huì)把民主黨派選下去。毛澤東說(shuō)：“人民代表大會(huì)制的政府，仍將是全國(guó)各民族、各民主階級(jí)、各民主黨派和各人民團(tuán)體統(tǒng)一戰(zhàn)線的政府，它是對(duì)全國(guó)人民都有利的。”事實(shí)上，毛澤東和中共中央非常注意各民主黨派和無(wú)黨派民主人士在各級(jí)人民代表大會(huì)代表中所占比例及對(duì)他們的安排。1954年召開人民代表大會(huì)后，黨中央作出了一個(gè)極其重要的決定：人民政協(xié)不再代行人民代表大會(huì)職權(quán)，但還要繼續(xù)保留，發(fā)揮人民政協(xié)的作用。按照毛澤東當(dāng)年的思路，選舉是民主的重要實(shí)現(xiàn)形式，要堅(jiān)持和完善；同時(shí)也要解決選舉過(guò)程中發(fā)生的少數(shù)人的權(quán)利怎么樣實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題。他的主張是，選上人民代表的可以到人民代表大會(huì)中去行使民主權(quán)利，沒(méi)有當(dāng)人民代表的可以在人民政協(xié)行使民主權(quán)利。人民政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織形式，實(shí)行的是協(xié)商民主。后來(lái)這就逐步形成全國(guó)人民代表大會(huì)與中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議同時(shí)套開的“兩會(huì)”制度。這里所體現(xiàn)的選舉民主與協(xié)商民主相結(jié)合，可以說(shuō)是中國(guó)社會(huì)主義民主制度最為突出的特點(diǎn)。
（六）社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期圍繞“第二次結(jié)合”加強(qiáng)黨的能力建設(shè)
鑒于民主革命時(shí)期經(jīng)歷過(guò)那么多的風(fēng)風(fēng)雨雨，毛澤東曾經(jīng)希望建設(shè)社會(huì)主義能夠少走些彎路。但是，實(shí)踐告訴我們，建設(shè)社會(huì)主義是一項(xiàng)全新的事業(yè)，在中國(guó)這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)文化比較落后的國(guó)家建設(shè)社會(huì)主義更是一項(xiàng)前所未有的全新事業(yè)，依然要進(jìn)行創(chuàng)造性的艱辛探索。在這樣的背景下，毛澤東提出“第二次結(jié)合”的重要思想。1956年4月，他在討論蘇聯(lián)建設(shè)社會(huì)主義的歷史經(jīng)驗(yàn)時(shí)指出：“現(xiàn)在是社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，我們要進(jìn)行第二次結(jié)合，找出在中國(guó)進(jìn)行社會(huì)主義革命和建設(shè)的正確道路。”
“第二次結(jié)合”的重點(diǎn)是要找到符合中國(guó)實(shí)際的社會(huì)主義建設(shè)道路。到二十世紀(jì)五十年代中期，我們?cè)趯?shí)踐中已經(jīng)感到蘇聯(lián)有些經(jīng)驗(yàn)并不完全適合中國(guó)國(guó)情。1956年4月25日，毛澤東在《論十大關(guān)系》中指出：“特別值得注意的是，最近蘇聯(lián)方面暴露了他們?cè)诮ㄔO(shè)社會(huì)主義過(guò)程中的一些缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，他們走過(guò)的彎路，你還想走？過(guò)去我們就是鑒于他們的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，少走了一些彎路，現(xiàn)在當(dāng)然更要引以為戒。”這是中共第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體探索適合中國(guó)情況的社會(huì)主義建設(shè)道路的起點(diǎn)。
從1956年至1976年長(zhǎng)達(dá)二十年的艱辛探索中，我們既取得了巨大歷史成就，又由于復(fù)雜的主客觀原因包括復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)生過(guò)重大失誤。成就主要是指理論上提出了許多有價(jià)值的觀點(diǎn)和主張，實(shí)踐上初步開拓了中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)道路，特別是建立起獨(dú)立的、比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，社會(huì)主義工業(yè)化取得重大進(jìn)展。失誤主要是在探索中出現(xiàn)過(guò)像“大躍進(jìn)”和人民公社化運(yùn)動(dòng)那樣的錯(cuò)誤，特別是發(fā)生了“文化大革命”這樣長(zhǎng)達(dá)十年之久的內(nèi)亂。但是，這一切，不論是在社會(huì)主義革命和建設(shè)中取得的獨(dú)創(chuàng)性理論和巨大成就，還是經(jīng)歷的嚴(yán)重曲折和重大失誤，都是中國(guó)共產(chǎn)黨在建設(shè)適合中國(guó)情況的社會(huì)主義過(guò)程中積累的珍貴財(cái)富，為我們后來(lái)在改革開放中開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)、理論準(zhǔn)備、物質(zhì)基礎(chǔ)。
（七）改革開放新時(shí)期圍繞開辟中國(guó)特色社會(huì)主義道路加強(qiáng)黨的能力建設(shè)
以1978年黨的十一屆三中全會(huì)為標(biāo)志，中國(guó)進(jìn)入改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期。經(jīng)過(guò)撥亂反正，中國(guó)共產(chǎn)黨開啟了全面改革新征程。鄧小平在黨的十一屆三中全會(huì)上說(shuō)，“全國(guó)勝利前夕，毛澤東同志號(hào)召全黨重新學(xué)習(xí)。那一次我們學(xué)得不壞，進(jìn)城以后，很快恢復(fù)了經(jīng)濟(jì)，成功地完成了社會(huì)主義改造。這些年來(lái)，應(yīng)當(dāng)承認(rèn)學(xué)得不好。主要的精力放到政治運(yùn)動(dòng)上去了，建設(shè)的本領(lǐng)沒(méi)有學(xué)好，建設(shè)沒(méi)有上去，政治也發(fā)生了嚴(yán)重的曲折。現(xiàn)在要搞現(xiàn)代化建設(shè)，就更加不懂了。所以，全黨必須再重新進(jìn)行一次學(xué)習(xí)。”“學(xué)習(xí)什么？根本的是要學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想，要努力把馬克思主義的普遍原則同我國(guó)實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的具體實(shí)踐結(jié)合起來(lái)。當(dāng)前大多數(shù)干部還要著重抓緊三個(gè)方面的學(xué)習(xí)：一個(gè)是學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)，一個(gè)是學(xué)科學(xué)技術(shù)，一個(gè)是學(xué)管理。學(xué)習(xí)好，才可能領(lǐng)導(dǎo)好高速度、高水平的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。”他要求大家“從實(shí)踐中學(xué)，從書本上學(xué)，從自己和人家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中學(xué)”。概括起來(lái)，是一個(gè)“根本”、兩個(gè)“三學(xué)”。正是在這樣的學(xué)習(xí)中，1982年9月1日，鄧小平總結(jié)了我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)和改革開放的新鮮經(jīng)驗(yàn)，在黨的十二大開幕詞中提出了要“走自己的道路，建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義”。
在開辟中國(guó)特色社會(huì)主義道路這個(gè)偉大實(shí)踐中，我們“摸著石頭過(guò)河”，邊探索邊總結(jié)，加強(qiáng)黨的能力建設(shè)。歷史進(jìn)程是豐富多彩的，從表面現(xiàn)象來(lái)看似乎是無(wú)序的，但任何一個(gè)成功的實(shí)踐背后都有合乎規(guī)律性的邏輯在起作用。我們的任務(wù)，就是尊重客觀實(shí)踐的歷史進(jìn)程，找出歷史現(xiàn)象之間的內(nèi)在聯(lián)系，揭示歷史進(jìn)程中的實(shí)踐邏輯；我們的能力，就是尊重客觀實(shí)踐的歷史進(jìn)程，找出歷史現(xiàn)象之間的內(nèi)在聯(lián)系，揭示歷史進(jìn)程中的實(shí)踐邏輯的能力。這個(gè)“能力”，就是實(shí)事求是的能力，就是從實(shí)際出發(fā)“求是”的能力。
第一步，按照實(shí)事求是的思想路線總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)時(shí)，大家最關(guān)心、爭(zhēng)論最大的問(wèn)題是，既要徹底否定“文化大革命”，又要堅(jiān)持毛澤東的歷史地位和毛澤東思想的指導(dǎo)地位。我們黨十分智慧地通過(guò)了中共中央《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》，解決了這一難題，完成了黨在指導(dǎo)思想上的撥亂反正。
第二步，是按照實(shí)事求是的思想路線全面認(rèn)識(shí)中國(guó)的基本國(guó)情和當(dāng)今世界的時(shí)代特征。歷史問(wèn)題決議雖然解決了對(duì)新中國(guó)成立以來(lái)黨的歷史問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，但是對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)著社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放大業(yè)的中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)說(shuō)，更重要的是按照“一切從實(shí)際出發(fā)”的原則認(rèn)識(shí)中國(guó)的國(guó)情，認(rèn)識(shí)當(dāng)代中國(guó)所處的時(shí)代。經(jīng)過(guò)十一屆四中全會(huì)、十一屆六中全會(huì)，到黨的十三大，黨中央強(qiáng)調(diào)指出我國(guó)現(xiàn)在處在并將長(zhǎng)期處在社會(huì)主義初級(jí)階段。同形成社會(huì)主義初級(jí)階段認(rèn)識(shí)相聯(lián)系，還解決了三個(gè)重大問(wèn)題：一是社會(huì)主要矛盾問(wèn)題；二是基本路線問(wèn)題；三是確定“三步走”實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的發(fā)展戰(zhàn)略，以后又提出“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)。與此同時(shí)，鄧小平指出，世界范圍新科技革命正在日新月異發(fā)展，國(guó)際形勢(shì)也正在朝著和平的方向發(fā)展，和平與發(fā)展已經(jīng)成為“帶有全球性、戰(zhàn)略性的意義”的問(wèn)題。由此，黨中央正式提出和平與發(fā)展是當(dāng)今世界“時(shí)代主題”的科學(xué)判斷。“社會(huì)主義初級(jí)階段”和“和平與發(fā)展的時(shí)代主題”這兩個(gè)論斷，一個(gè)解決了怎么認(rèn)識(shí)中國(guó)國(guó)情的問(wèn)題，一個(gè)解決了怎么認(rèn)識(shí)中國(guó)所處國(guó)際環(huán)境的問(wèn)題。總起來(lái)看，解決了怎么把握國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局的問(wèn)題，為整個(gè)中國(guó)特色社會(huì)主義理論奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
第三步、第四步，就是按照實(shí)事求是的思想路線確立對(duì)內(nèi)改革、對(duì)外開放的方針，進(jìn)而在經(jīng)濟(jì)體制改革中建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，在對(duì)外開放中全面參與經(jīng)濟(jì)全球化，并在同經(jīng)濟(jì)全球化相聯(lián)系的進(jìn)程中走上了和平發(fā)展道路。
以上這些前后相銜接的歷史節(jié)點(diǎn)，就是中國(guó)共產(chǎn)黨在不斷提升實(shí)事求是能力進(jìn)程中推進(jìn)改革開放的各個(gè)邏輯環(huán)節(jié)。正是在這樣的大邏輯下，中國(guó)改革開放取得了舉世矚目的成就，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，讓國(guó)家和人民走上了“富起來(lái)”的光明大道。
通過(guò)回溯中國(guó)共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)和改革各個(gè)歷史時(shí)期加強(qiáng)能力建設(shè)的歷史，我們注意到在黨的能力建設(shè)問(wèn)題上，最基本的經(jīng)驗(yàn)是堅(jiān)持馬克思主義中國(guó)化，圍繞中心、服務(wù)大局；最基本的能力，是實(shí)事求是、群眾路線、獨(dú)立自主，也就是具有中國(guó)共產(chǎn)黨人特色的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法。
四、對(duì)推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的啟示
今天，我們正處于世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，既有機(jī)遇又有挑戰(zhàn)，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)著十四億多人國(guó)家的中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)說(shuō)更是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。此時(shí)此刻，一個(gè)重要的任務(wù)：全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化擺到了我們的面前。圍繞這個(gè)重大問(wèn)題，有三個(gè)問(wèn)題需要我們進(jìn)一步提升認(rèn)識(shí)。
（一）要認(rèn)識(shí)到我們的本領(lǐng)和能力同國(guó)內(nèi)外大局正在發(fā)生深刻變動(dòng)的形勢(shì)還不是完全適應(yīng)
如果把今天的中國(guó)和十年前、二十年前、三十年前、四十年前的中國(guó)相比較，不難發(fā)現(xiàn)一切都在變，尤其是生產(chǎn)力大變動(dòng)，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)等等，一個(gè)個(gè)的大變動(dòng)令人目不暇接。由此可見(jiàn)，“全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)”不是一句空話，而是實(shí)實(shí)在在的學(xué)習(xí)和考試，是實(shí)實(shí)在在的新任務(wù)。進(jìn)一步考察這一系列大變動(dòng)中的主體，考察我們黨，考察黨的各級(jí)干部，考察人民群眾，我們的本領(lǐng)和能力同正在發(fā)生深刻變動(dòng)的客體及提出的種種“需要”，還真的不很適應(yīng)。黨的十六屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，要求建設(shè)“五大能力”，包括提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力、應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)和處理國(guó)際事務(wù)的能力。這個(gè)問(wèn)題今天依然是制約我們工作的大問(wèn)題，是要下大氣力解決的問(wèn)題。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記尖銳地指出，我們現(xiàn)在存在“本領(lǐng)不足、本領(lǐng)恐慌、本領(lǐng)落后”的問(wèn)題，告誡我們要清醒認(rèn)識(shí)“能力不足”是我們面臨的一大危險(xiǎn)。他說(shuō)，在黨內(nèi)相當(dāng)一個(gè)范圍里，存在著“新辦法不會(huì)用，老辦法不管用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用”的狀況，這不能不引起我們的重視。和本領(lǐng)、能力相聯(lián)系的，還有素質(zhì)問(wèn)題。素質(zhì)不高，影響本領(lǐng)和能力的發(fā)揮。總體來(lái)看，我們進(jìn)入信息化時(shí)代，沐浴在數(shù)字化、互聯(lián)網(wǎng)的陽(yáng)光下。但是，我們的信息化不是在工業(yè)化基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的，至今我們還在艱辛地為實(shí)現(xiàn)工業(yè)化而奮斗。因此，許多人有信息社會(huì)的本領(lǐng)和能力，但缺少工業(yè)化養(yǎng)成的素質(zhì)，包括工業(yè)化必備的紀(jì)律觀念、時(shí)間觀念、技術(shù)觀念、協(xié)作觀念、精細(xì)意識(shí)和工匠精神等，這就影響了本領(lǐng)和能力的發(fā)揮。在這個(gè)意義上說(shuō)，全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)，還要全面提升我們自己的素質(zhì)和能力。
（二）要認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)黨的治理能力建設(shè)關(guān)系到能不能發(fā)揮我們制度的優(yōu)越性
習(xí)近平總書記高度重視本領(lǐng)和能力建設(shè)，尤其高度重視國(guó)家治理能力建設(shè)。他深刻地指出：“國(guó)家治理體系和治理能力是一個(gè)國(guó)家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。國(guó)家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國(guó)家的制度體系，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域體制機(jī)制、法律法規(guī)安排，也就是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國(guó)家制度；國(guó)家治理能力則是運(yùn)用國(guó)家制度管理社會(huì)各方面事務(wù)的能力，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍等各個(gè)方面。”根據(jù)習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)家制度、國(guó)家治理體系、國(guó)家治理能力這三者關(guān)系的界定，我們看到國(guó)家制度、國(guó)家治理體系和治理能力是一個(gè)有機(jī)整體，相輔相成。有了好的國(guó)家制度、國(guó)家治理體系才能提高治理能力，提高國(guó)家治理能力才能充分發(fā)揮國(guó)家制度、國(guó)家治理體系的效能。這是因?yàn)椋贫纫埠茫瑖?guó)家治理體系也好，都是要靠人來(lái)執(zhí)行的，都是要靠具有現(xiàn)代化治理能力的人來(lái)執(zhí)行的。沒(méi)有人來(lái)執(zhí)行的制度和國(guó)家治理體系只是一紙空文；沒(méi)有現(xiàn)代化治理能力的人來(lái)執(zhí)行的制度和國(guó)家治理體系，再好的制度和治理體系都不可能達(dá)到預(yù)期的效果。過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)期，我們強(qiáng)調(diào)人的因素是決定性因素，后來(lái)我們強(qiáng)調(diào)制度因素是根本性因素。人的因素和制度因素怎么有機(jī)地結(jié)合起來(lái)是實(shí)踐提出的重大課題，也是學(xué)術(shù)界長(zhǎng)期爭(zhēng)論的人文主義和科學(xué)主義的關(guān)系問(wèn)題。習(xí)近平總書記提出了解決人的因素和制度因素有機(jī)統(tǒng)一的新思路。這就是更新對(duì)“制度”的認(rèn)識(shí)，把人的因素納入制度因素之中，成為其有機(jī)組成部分，也就是說(shuō)治理國(guó)家，制度是起根本性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性作用的。然而，制度不只是一整套規(guī)則及其運(yùn)行程序，還包括這一整套規(guī)則及運(yùn)行程序的執(zhí)行力。習(xí)近平總書記指出：“制度執(zhí)行力、治理能力已經(jīng)成為影響我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮、黨和國(guó)家事業(yè)順利發(fā)展的重要因素。”如果沒(méi)有治理能力建設(shè)，再好的制度，再好的國(guó)家治理體系，都只是一紙空文。因此，他明確指出：“要更加注重治理能力建設(shè)，增強(qiáng)按制度辦事、依法辦事意識(shí)，善于運(yùn)用制度和法律治理國(guó)家，把各方面制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為管理國(guó)家的效能，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平。”他說(shuō)：“只有以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，盡快把我們各級(jí)干部、各方面管理者的思想政治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、工作本領(lǐng)都提高起來(lái)，盡快把黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)組織等的工作能力都提高起來(lái)，國(guó)家治理體系才能更加有效運(yùn)轉(zhuǎn)。”他還說(shuō)，推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化，必須解決“最后一公里”的問(wèn)題。他注意到，我們從決策、立法到執(zhí)行，往往起步很好，但在執(zhí)行過(guò)程中就差“最后一公里”，引起群眾不滿，甚至影響了人們對(duì)我們制度優(yōu)越性的認(rèn)同。
（三）要認(rèn)識(shí)到提高黨的現(xiàn)代化治理能力，增強(qiáng)黨的執(zhí)政本領(lǐng)，是我們加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的必然要求和基本的治國(guó)之道
在我們要建構(gòu)的現(xiàn)代國(guó)家治理體系中，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是一種全新的領(lǐng)導(dǎo)體制。它不同于過(guò)去那種以高度集權(quán)的方式對(duì)政權(quán)、市場(chǎng)、社會(huì)實(shí)行“包辦一切”的領(lǐng)導(dǎo)。這對(duì)我們來(lái)講是一個(gè)全新的研究課題。為此，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持習(xí)近平總書記提出的六大領(lǐng)導(dǎo)原則。一要堅(jiān)持以人民為中心。中國(guó)共產(chǎn)黨是作為中國(guó)最廣大人民根本利益的代表來(lái)領(lǐng)導(dǎo)的，執(zhí)行的是人民的意志。這種“全面領(lǐng)導(dǎo)”的權(quán)力來(lái)自人民的授權(quán)，必須堅(jiān)持馬克思主義的權(quán)力觀，也就是習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的，既要懂得“權(quán)為民所賦”，更要堅(jiān)持“權(quán)為民所用”。二要堅(jiān)持實(shí)行全過(guò)程人民民主。黨的領(lǐng)導(dǎo)，歸根到底是要領(lǐng)導(dǎo)人民當(dāng)家作主。如果人們只有在投票時(shí)“被喚醒”，投票后就進(jìn)入“休眠期”，這樣的民主不是真正的民主。黨的十八大以來(lái)，我們深化了對(duì)民主政治發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，提出全過(guò)程人民民主的重大理念。也就是說(shuō)，我國(guó)的人民民主在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，不僅有完整的制度程序，還有完整的參與實(shí)踐。黨領(lǐng)導(dǎo)人民建立包括民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和民主協(xié)商在內(nèi)的全過(guò)程的民主制度，并使人民廣泛享有的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)能夠得到有效保障。三要堅(jiān)持以法治為基礎(chǔ)。黨中央之所以把“全面深化改革”和“全面依法治國(guó)”作為“姊妹篇”來(lái)對(duì)待，就是認(rèn)為現(xiàn)代國(guó)家治理體系應(yīng)該是和中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系緊密結(jié)合、內(nèi)在統(tǒng)一的。包括中國(guó)共產(chǎn)黨自身也必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)。不僅領(lǐng)導(dǎo)行為上要“依法”，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)及其行為的監(jiān)督也要“依法”。換言之，全面領(lǐng)導(dǎo)就是全面依法領(lǐng)導(dǎo)。四要堅(jiān)持以德治為保障。習(xí)近平總書記認(rèn)為“法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律”，一再?gòu)?qiáng)調(diào)“依法治國(guó)”要和“以德治國(guó)”結(jié)合起來(lái)。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，尤其要在全黨首先在領(lǐng)導(dǎo)干部中弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，把“法治”和“德治”結(jié)合起來(lái)。可以這樣說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力越大，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的道德約束也要越大，這樣才能確保黨全心全意為人民服務(wù)。五要堅(jiān)持以黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方為運(yùn)行機(jī)制。歷史告訴我們，黨委包辦一切的領(lǐng)導(dǎo)是錯(cuò)誤的，削弱甚至放棄黨的領(lǐng)導(dǎo)也是完全錯(cuò)誤的。我們?cè)诟母镩_放實(shí)踐中形成的黨委在同級(jí)機(jī)構(gòu)中“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導(dǎo)原則和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，是我們既可以對(duì)政權(quán)、市場(chǎng)、社會(huì)實(shí)行全面領(lǐng)導(dǎo)，而又不走過(guò)去“包辦一切”領(lǐng)導(dǎo)體制老路的最佳選擇。六要堅(jiān)持以黨的自我革命來(lái)保證正確方向。中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)具有偉大革命精神的黨，今天不僅要領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行偉大的社會(huì)革命，還要進(jìn)行偉大的自我革命，自覺(jué)地革自己身上污泥濁水的“命”。習(xí)近平總書記提出的“自我革命”思想，是確保黨在實(shí)行全面領(lǐng)導(dǎo)時(shí)防止公權(quán)私用等腐敗現(xiàn)象的蔓延、始終堅(jiān)持正確用權(quán)方向的有力舉措。
綜上所述，我們?cè)谕晟坪桶l(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化時(shí)，只有努力加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)能力、執(zhí)政能力、國(guó)家治理能力建設(shè)，才能有效地實(shí)施黨對(duì)國(guó)家和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)黨肩負(fù)的中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。
（作者李君如，原中共中央黨校副校長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師）
