大慶資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的不對(duì)稱優(yōu)勢(shì)問(wèn)題分析

李 瀟

 （黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)，黑龍江大慶163319）

摘要：資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展難度較大，如何成功轉(zhuǎn)型考驗(yàn)社會(huì)各界。大慶市同樣面臨著這一難題，此前業(yè)已借鑒各地已有的轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐，雖然取得了一些成效，但并未徹底轉(zhuǎn)型成功。如何較為成功轉(zhuǎn)型、爭(zhēng)創(chuàng)資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的排頭兵，就需要從大慶本地實(shí)際出發(fā)，采用新的理念和思路，從不對(duì)稱的視角，挖掘大慶不對(duì)稱的特色，進(jìn)行供給側(cè)視角的思考，提出大慶資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的可行性方案，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)彎道超車(chē)。本文正是基于這一視角，通過(guò)對(duì)不對(duì)稱優(yōu)勢(shì)的理解，從硬件和軟件兩個(gè)方面深入剖析了大慶市的不對(duì)稱優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而做出了一些可行性的彎道超車(chē)的分析。

關(guān)鍵詞：不對(duì)稱優(yōu)勢(shì)；彎道超車(chē)；可行性

　　一、問(wèn)題的提出

　　大慶作為一個(gè)典型的石油資源型城市，在長(zhǎng)期的社會(huì)主義建設(shè)和改革中，為國(guó)家提供了大量的油氣資源，為保障國(guó)家能源安全做出了重大貢獻(xiàn)。隨著油氣資源的減產(chǎn)，以及國(guó)際價(jià)格的下跌，大慶對(duì)黑龍江省乃至全國(guó)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率大幅下降，轉(zhuǎn)型發(fā)展勢(shì)在必行。

　　針對(duì)轉(zhuǎn)型的思考早已有之，眾多資源型城市也都在摸索轉(zhuǎn)型路徑，到目前為止，徹底實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型成功的城市少之又少。當(dāng)前針對(duì)大慶轉(zhuǎn)型發(fā)展的相關(guān)研究也屢見(jiàn)報(bào)端，主要集中在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)型發(fā)展模式、可持續(xù)發(fā)展這些方面，轉(zhuǎn)型的建議提出了不少，轉(zhuǎn)型口號(hào)也喊了十多年，然而實(shí)際效果卻不夠明顯。面對(duì)新冠疫情的影響、石油資源減產(chǎn)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加劇，整個(gè)東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)下滑較為嚴(yán)重，作為東北地區(qū)資源型城市大慶也不可避免的陷入衰退。基于這一客觀事實(shí)，謀劃大慶轉(zhuǎn)型發(fā)展已變得迫在眉睫，如何能夠徹底實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，就需要轉(zhuǎn)換思路、深挖大慶地域的不對(duì)稱優(yōu)勢(shì)，在爭(zhēng)當(dāng)資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展排頭兵的規(guī)劃下，充分發(fā)揮不對(duì)稱優(yōu)勢(shì)則顯得更具有現(xiàn)實(shí)意義。

　　二、不對(duì)稱優(yōu)勢(shì)：彎道超車(chē)的制勝利器

　　不對(duì)稱優(yōu)勢(shì)，又叫非對(duì)稱優(yōu)勢(shì)，是相對(duì)于對(duì)稱優(yōu)勢(shì)而言的。主要用于軍事領(lǐng)域，指的是至少在某一個(gè)方面要優(yōu)于對(duì)手，而非全方位的超過(guò)對(duì)手。不對(duì)稱優(yōu)勢(shì)在軍事上最典型的策略就是：你打你的，我打我的，其實(shí)質(zhì)就是一種靈活的、因地制宜的戰(zhàn)術(shù)。

　　1.不對(duì)稱優(yōu)勢(shì)的中心是核心競(jìng)爭(zhēng)力

　　傳統(tǒng)的國(guó)與國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)，體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、科技、國(guó)土面積、資源等硬實(shí)力上，基于這一指標(biāo)衡量，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)過(guò)數(shù)百年的發(fā)展優(yōu)勢(shì)已然定型，從力量對(duì)比來(lái)看，已不具備對(duì)稱性。不對(duì)稱優(yōu)勢(shì)就是不走尋常路，發(fā)展獨(dú)有的核心競(jìng)爭(zhēng)力，而核心競(jìng)爭(zhēng)力最重要的就是具有不對(duì)稱優(yōu)勢(shì)。首先，核心競(jìng)爭(zhēng)力的理念要獨(dú)特。核心的理念在與重點(diǎn)突出，體現(xiàn)在競(jìng)爭(zhēng)力上那就是畫(huà)龍點(diǎn)睛之筆，發(fā)揮四兩撥千斤之力從根本上來(lái)講就是不對(duì)稱發(fā)展。其次，核心競(jìng)爭(zhēng)力的方式要靈活，競(jìng)爭(zhēng)力體現(xiàn)的就是競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在資源要素大多相同或相似的前提下，就需要運(yùn)用靈活的思路和策略，采用排列組合方式實(shí)現(xiàn) “田忌賽馬”式的競(jìng)爭(zhēng)。再次，核心競(jìng)爭(zhēng)力的影響要清晰可見(jiàn)。競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生影響力，普通的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)隨著時(shí)間、環(huán)境的變化具有短期性。核心競(jìng)爭(zhēng)力的影響力具有持續(xù)性和長(zhǎng)久的延展性，一切體現(xiàn)在核心優(yōu)勢(shì)上，而核心就體現(xiàn)在不對(duì)稱上，通過(guò)不對(duì)稱性，將競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)。

　　2. 不對(duì)稱優(yōu)勢(shì)的目標(biāo)是彎道超車(chē)

　　一般說(shuō)來(lái)，由于不同組織之間資源稟賦的差異，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，按照正常的方式追趕，超越的可能性微乎其微。就國(guó)家而言，英美發(fā)達(dá)國(guó)家，在經(jīng)過(guò)資本原始積累后，又歷經(jīng)幾百年的發(fā)展，已經(jīng)奠定了較為牢固的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、較為先進(jìn)的技術(shù)和領(lǐng)先的科技，更形成了成熟的管理經(jīng)驗(yàn)和制度體系，尤其是在人才培養(yǎng)上質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)較為明顯。因此，作為發(fā)展中國(guó)家，要想縮短差距，實(shí)現(xiàn)反超，就不能緊隨其后亦步亦趨，需要選擇合適的路徑，有重點(diǎn)的選擇某一點(diǎn)去突破。點(diǎn)狀突破而非面狀整體追趕，其實(shí)質(zhì)就是發(fā)揮不對(duì)稱優(yōu)勢(shì)，而非全面的對(duì)稱的競(jìng)爭(zhēng)，最終的目標(biāo)是趕超或者反超，而轉(zhuǎn)折點(diǎn)則發(fā)生在彎道上。不對(duì)稱發(fā)生在各個(gè)領(lǐng)域，具體的形式各異，有的是資源富集，有的則是技術(shù)領(lǐng)先，表現(xiàn)得形式則是突出某點(diǎn)。當(dāng)前面對(duì)激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)要想實(shí)現(xiàn)彎道超車(chē)，就需要從某一項(xiàng)具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)的技術(shù)出發(fā)，表現(xiàn)在信息技術(shù)領(lǐng)域則是5G通信技術(shù)，這是近五百年以來(lái)中國(guó)首次實(shí)現(xiàn)對(duì)西方的彎道超車(chē)，在點(diǎn)上而非面上的不對(duì)稱性發(fā)展，是適合中國(guó)國(guó)情的超越模式，必將進(jìn)一步的帶動(dòng)其它觸發(fā)點(diǎn)上的超越發(fā)展。

　　彎道超車(chē)是在某一點(diǎn)實(shí)現(xiàn)的瞬間轉(zhuǎn)換，而這一節(jié)點(diǎn)是在量變基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的質(zhì)變反應(yīng)，前提則是匯聚了一定的能量，這就是不對(duì)稱優(yōu)勢(shì)。在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，當(dāng)無(wú)法實(shí)現(xiàn)全面超越時(shí)候，以己之長(zhǎng)、合理使用，是趕超對(duì)手的可行之法。

　　三、大慶市的不對(duì)稱優(yōu)勢(shì)：硬件和軟件的組合

　　在《全國(guó)資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》中，國(guó)務(wù)院界定了262個(gè)資源型城市，這些資源型城市絕大多數(shù)在東北。大慶作為其中一個(gè)典型的資源型城市，因石油開(kāi)發(fā)而興起，在分散的礦區(qū)開(kāi)發(fā)中聚集形成村落，進(jìn)而通過(guò)石油運(yùn)輸而建立了蛛網(wǎng)密布的交通網(wǎng)絡(luò)，隨著石油工人及家屬的大批遷入，逐漸發(fā)展起學(xué)校、醫(yī)院、商超等聚集區(qū)。在隨后的歲月中隨著人口的增多，基于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，在中央的支持下，1979年地級(jí)市——大慶市誕生了。從一定程度而言，大慶市與大慶油田是命運(yùn)息息相關(guān)的，大慶油田在為國(guó)家提供了大量石油資源的同時(shí)，也為大慶市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展匯聚了大批資金。進(jìn)入新時(shí)代，隨著石油資源的減少、國(guó)際油價(jià)的下跌，大慶油田的發(fā)展進(jìn)入衰退期，大慶市也面臨著轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大壓力。

　　針對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展問(wèn)題，各界都進(jìn)行了探討和實(shí)踐，迄今為止還沒(méi)有較好的資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的靈丹妙藥。綜合國(guó)內(nèi)外的各類(lèi)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，大多集中在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上，誠(chéng)然產(chǎn)業(yè)是城市財(cái)富積累的來(lái)源，但是何種產(chǎn)業(yè)適合大慶的接續(xù)發(fā)展，這就需要從大慶的實(shí)際出發(fā)。大慶具有哪些不對(duì)稱優(yōu)勢(shì)，才是本文探究的重點(diǎn)和關(guān)鍵。大慶市在轉(zhuǎn)型過(guò)程中到底具有哪些不對(duì)稱優(yōu)勢(shì)，或者說(shuō)是大慶特色應(yīng)該是其獨(dú)一無(wú)二的，主要體現(xiàn)在大慶自身的硬件和軟件上。

　　（一）從硬件來(lái)看

　　1.地域面積廣闊，耕地發(fā)展?jié)摿薮蟆４髴c位于黑龍江省西部，哈爾濱與齊齊哈爾之間，大慶最初不是地名，而是在1959年建國(guó)十周年時(shí)候松遼盆地發(fā)現(xiàn)了石油，為十周年大慶獻(xiàn)禮，由時(shí)任黑龍江省委書(shū)記歐陽(yáng)欽命名的。大慶在隨后的石油會(huì)戰(zhàn)中逐漸發(fā)展壯大，于1979年建立地級(jí)市，目前下轄5區(qū)4縣，總面積約2.1萬(wàn)平方公里，常住人口約300萬(wàn)。一般說(shuō)來(lái)地域面積達(dá)2萬(wàn)平方公里，可容納的人口至少500萬(wàn)以上，然而由于大慶是在油田開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，因礦而建立起來(lái)的，各礦區(qū)之間形成了條塊分割式格局，屬于典型的地廣人稀，在廣袤的土地上，也并非全都是油田。相比較而言，油田集中在長(zhǎng)垣老區(qū)，市區(qū)的東城區(qū)和四縣屬于非油產(chǎn)區(qū)，擁有廣袤的耕地，這些耕地有已經(jīng)開(kāi)發(fā)的黑土地，尚未開(kāi)發(fā)的荒地，更有目前尚無(wú)使用價(jià)值的鹽堿地。按照現(xiàn)有土地的使用情況來(lái)看，大慶的土地利用率還屬于偏低。寒地黑土的季節(jié)性開(kāi)發(fā)、鹽堿地的科技改造，都蘊(yùn)含著巨大潛力，尚未有效利用的土地，匯聚著點(diǎn)石成金的磅礴之力，也就是不對(duì)稱優(yōu)勢(shì)的重要體現(xiàn)。

　　2.濕地遍布，適合發(fā)展旅游業(yè)

　　濕地是地球之腎，對(duì)于調(diào)節(jié)生態(tài)環(huán)境具有重要意義。大慶雖然是一個(gè)資源型城市，但并非只有石油資源，大慶市在廣袤的地域中遍布大量濕地。大大小小的濕地形成星羅棋布的小沼澤，在油田未開(kāi)發(fā)前，由于人類(lèi)活動(dòng)較少，濕地基本處于一種原生態(tài)，屬于大自然的地貌，其經(jīng)濟(jì)價(jià)值并未有效開(kāi)發(fā)出來(lái)。當(dāng)前大慶轉(zhuǎn)型發(fā)展的多元并進(jìn)中，濕地的市場(chǎng)價(jià)值可以有效開(kāi)發(fā)使用，可以按照市場(chǎng)的原則，大力發(fā)展?jié)竦芈糜螛I(yè)，可以大膽開(kāi)發(fā)濕地觀光、濕地影視、濕地寫(xiě)生、濕地餐飲、濕地文創(chuàng)等項(xiàng)目，進(jìn)而推進(jìn)智慧濕地、濕地人才培養(yǎng)。從而變上天賦予的自然之美，為人類(lèi)文明的和諧之美、幸福之美。

　　3.重視教育發(fā)展，可大力引進(jìn)學(xué)校

　　大慶總?cè)丝诩s300萬(wàn)，人口基數(shù)中等偏下，要想在全國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)一席之地，大力發(fā)展教育是一項(xiàng)利國(guó)利民的長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃。當(dāng)前大慶市的中小學(xué)教育在黑龍江省小有名氣，尤其是高中教育已走在前列。大慶轉(zhuǎn)型發(fā)展需要實(shí)現(xiàn)城市功能的全面化，就需要立足當(dāng)前的優(yōu)勢(shì)大力推動(dòng)高等教育的發(fā)展。目前大慶已具有東北石油大學(xué)、黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)、大慶師范學(xué)院等6所高校，在人口人才聚集、消費(fèi)經(jīng)濟(jì)、文化交流等方面發(fā)揮了一定效用。在國(guó)家強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展的背景下，大慶可結(jié)合石油產(chǎn)業(yè)、汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，從不對(duì)稱性視角出發(fā)，大力引進(jìn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院或中專(zhuān)學(xué)校，將職業(yè)教育打造成一張名片。

　　4.交通便利，可實(shí)現(xiàn)同城發(fā)展，一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈

　　從地理位置來(lái)說(shuō)，大慶地處松遼平原，位于哈長(zhǎng)城市群重要的節(jié)點(diǎn)位置，離哈爾濱、長(zhǎng)春兩個(gè)副省級(jí)城市都在200公里范圍內(nèi)，地理位置優(yōu)勢(shì)明顯。目前航空、鐵路、高速公路和肇源松花江航運(yùn)也都建立，從表象上來(lái)看，陸水空立體交通網(wǎng)絡(luò)業(yè)已形成，從經(jīng)濟(jì)交流、資源共享、人流物流信息流尚未全面實(shí)現(xiàn)無(wú)壁壘的互聯(lián)互通，交通優(yōu)勢(shì)的潛力并未有效發(fā)揮。當(dāng)前大慶要實(shí)現(xiàn)資源型城市向現(xiàn)代化城市轉(zhuǎn)型，大慶充分利用交通便利這一局部的非對(duì)稱優(yōu)勢(shì)，借哈長(zhǎng)城市群東風(fēng)，實(shí)現(xiàn)同城化、公交化進(jìn)而實(shí)現(xiàn)一體化，形成一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，通過(guò)抱團(tuán)取暖，在合作中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中壯大，進(jìn)行為轉(zhuǎn)型成功奠定基礎(chǔ)。

　　5.數(shù)字經(jīng)濟(jì)可彌補(bǔ)人數(shù)較少的缺憾

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)在近年來(lái)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中已爆發(fā)出強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)力，尤其是疫情中遠(yuǎn)程交易、視頻溝通，5G技術(shù)顯現(xiàn)出極大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，大慶可在這一領(lǐng)域有所突破。目前大慶油田攜手華為建設(shè)大慶油田高性能計(jì)算云數(shù)據(jù)中心。窗口已經(jīng)打開(kāi)，華為的幫扶為大慶注入了彎道超車(chē)的動(dòng)力，后續(xù)需要將華為的大數(shù)據(jù)、云計(jì)算深入嵌入進(jìn)大慶市城市發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)、商務(wù)、產(chǎn)業(yè)等多領(lǐng)域的智慧化發(fā)展。

　　6.冬天寒冷漫長(zhǎng)，可發(fā)展大慶品牌的冰雪經(jīng)濟(jì)

　　東北的冷是天然形成的硬傷，但人們卻不是無(wú)能為力的。大慶地處東北腹地，松遼平原中心地帶，四周無(wú)任何高山阻擋，嚴(yán)寒較長(zhǎng)，風(fēng)力較大。長(zhǎng)期以來(lái)，嚴(yán)冬給地方百姓帶來(lái)的是苦寒，寒風(fēng)帶來(lái)的則是痛苦。辯證的看來(lái)，冰雪也蘊(yùn)含著大商機(jī)，與東北其他城市不同的是，大慶的不對(duì)稱優(yōu)勢(shì)在于大慶精神、鐵人精神。大慶的冰雪可以賦予鐵人的特色，做出鐵人品牌，用鐵人精神來(lái)培養(yǎng)冰雪人才、發(fā)展冰雪體育、創(chuàng)造冰雪文化、制造冰雪產(chǎn)品，將冰雪的苦寒，變成冰雪的幸福。

　　（二）從軟件來(lái)看

　　1.大慶精神、鐵人精神的文化可開(kāi)發(fā)其市場(chǎng)價(jià)值

　　大慶精神、鐵人精神是大慶油田開(kāi)發(fā)中逐漸形成的寶貴的精神財(cái)富，反映了一代人為國(guó)爭(zhēng)光、無(wú)私奉獻(xiàn)的大愛(ài)精神，是大慶發(fā)展的精神支柱。從一定程度而言，這一精神支柱不僅僅是文化領(lǐng)域的軟物質(zhì)，更具有市場(chǎng)開(kāi)發(fā)價(jià)值。從核心競(jìng)爭(zhēng)力的角度而言，大慶精神、鐵人精神這一大慶所獨(dú)有的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)就是其核心競(jìng)爭(zhēng)力，是大慶可茲利用實(shí)現(xiàn)彎道超車(chē)的基礎(chǔ)和底氣。因此，在大慶城市轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，亟需挖掘大慶精神、鐵人精神的內(nèi)涵，按照市場(chǎng)的規(guī)則、尊重市場(chǎng)規(guī)律，打造優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境，用拼命三郎的精神去招商引資，將非油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做實(shí)做大。

　　2.紅色文化的社會(huì)教育價(jià)值，可開(kāi)發(fā)影視基地

　　大慶是伴隨著火熱的社會(huì)主義建設(shè)從無(wú)到有的，鐵人王進(jìn)喜、五面紅旗、松基三井等一系列帶有紅色烙印的人物和工業(yè)遺跡對(duì)提高文化自信，增強(qiáng)文化軟實(shí)力貢獻(xiàn)了大慶元素。軟實(shí)力更多的體現(xiàn)的是一種綿延的記憶和影響，更是一種文化自信。大慶的紅色文化更多體現(xiàn)的是一種為國(guó)爭(zhēng)光、為國(guó)爭(zhēng)氣的愛(ài)國(guó)奉獻(xiàn)精神，更是對(duì)新時(shí)代民族精神的充實(shí)，從不對(duì)稱性上講，就是大慶的文化貢獻(xiàn)。因此，大慶的紅色文化宣傳教育可以進(jìn)書(shū)本、報(bào)紙網(wǎng)絡(luò)，還可以進(jìn)課堂，更可從文化產(chǎn)業(yè)的角度，開(kāi)發(fā)文化市場(chǎng)，建立影視基地，打造一些文藝精品力作，在文化傳承中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

　　3.關(guān)東文化的文化產(chǎn)品開(kāi)發(fā)

　　關(guān)東文化與大慶精神、鐵人精神相結(jié)合，在粗獷和豪放中彰顯民族精神，可以較好地體現(xiàn)在大慶的轉(zhuǎn)型發(fā)展中。就整個(gè)東北的關(guān)東文化而言，大慶更具有其獨(dú)特性，石油大會(huì)戰(zhàn)時(shí)期的轉(zhuǎn)業(yè)官兵來(lái)自天南海北，革命英雄主義氣概更彰顯了大慶這座城市敢打必勝的信念。關(guān)東文化和大慶元素如何有效對(duì)接，并深挖其文化內(nèi)涵，是推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的一個(gè)突破口。

　　四、大慶的彎道機(jī)遇：科學(xué)規(guī)劃定方向

　　在全球經(jīng)濟(jì)整體下滑、國(guó)際貿(mào)易體系日遭破壞的背景下，資源減產(chǎn)加之新冠疫情的打擊，類(lèi)似于大慶這類(lèi)資源型城市的發(fā)展遭受前所未有的挑戰(zhàn)。曾經(jīng)的輝煌是再續(xù)還是沉淪，如何涅槃重生，時(shí)刻拷問(wèn)著全社會(huì)。大慶油田經(jīng)過(guò)60多年的開(kāi)發(fā)后勁已顯不足，科學(xué)規(guī)劃謀定大慶再出發(fā)，顯得迫在眉睫。為此，大慶市委九屆六次全會(huì)提出進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)規(guī)劃，謀定方向，提出“高質(zhì)量建設(shè)百年油田、發(fā)展高端新興產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建綠色生態(tài)城市”的戰(zhàn)略性布局，以期實(shí)現(xiàn)大慶由資源型城市向現(xiàn)代化城市轉(zhuǎn)型中的彎道超車(chē)。

　　1. 高質(zhì)量建設(shè)百年油田

　　自1960年起，大慶累計(jì)探明石油地質(zhì)儲(chǔ)量約60億噸，經(jīng)過(guò)60多年的開(kāi)采，累計(jì)生產(chǎn)原油約20億噸。石油作為不可再生性資源，大慶在創(chuàng)造了輝煌的同時(shí)，石油資源在大幅減少，石油對(duì)大慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力在減弱，如何永葆大慶青春，就需要以百年油田建設(shè)為抓手，高質(zhì)量的建設(shè)油田。第一，牢牢抓住“油頭化尾”這一中心。習(xí)近平總書(shū)記在致大慶油田60周年賀信中明確提出大慶油田要走“油頭化尾”的精深加工的路子。按照這一戰(zhàn)略部署，一方面加大新技術(shù)的開(kāi)發(fā)，大力采用注氣、生物等采油驅(qū)油技術(shù)，加大頁(yè)巖油勘探開(kāi)發(fā)，從而為油田延長(zhǎng)開(kāi)采壽命提供基礎(chǔ)保障。同時(shí)，加大重油催化、聚烯烴等化工產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，積極加強(qiáng)國(guó)際合作，將引進(jìn)來(lái)和走出去結(jié)合起來(lái)。大慶油田需要與國(guó)外油田合作，在勘探、加工、儲(chǔ)運(yùn)等方面在已有合作的基礎(chǔ)上擴(kuò)大規(guī)模和范圍，隨著中俄原油管道的開(kāi)通，國(guó)外的原油進(jìn)入大慶，為建立石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備、延長(zhǎng)大慶油田的壽命發(fā)揮了積極作用。建設(shè)百年油田重點(diǎn)在于高質(zhì)量，因此不是簡(jiǎn)單的放慢開(kāi)發(fā)步伐，需要按照“五位一體”的總體布局，將經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)保護(hù)有效結(jié)合起來(lái)，才能打造產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、生態(tài)宜居的百年油田。

　　2. 發(fā)展高端新興產(chǎn)業(yè)

　　在傳統(tǒng)資源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈條延伸雖然可取，從某種程度來(lái)說(shuō)，屬于治標(biāo)的辦法，唯有大力發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)才是解決問(wèn)題的根本途徑。大慶市委九屆六次全會(huì)提出在“十四五”期間，大慶市將打造工業(yè)強(qiáng)市作為重要的戰(zhàn)略支撐，大力培育發(fā)展裝備制造、食品加工、新材料、新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)打造12個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，培育50戶行業(yè)骨干龍頭企業(yè)。戰(zhàn)略性的規(guī)劃是基于大慶實(shí)際做出的科學(xué)部署，是大慶實(shí)現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)和彎道超車(chē)的重要契機(jī)。相比傳統(tǒng)的資源型產(chǎn)業(yè)，建立在新技術(shù)和新材料基礎(chǔ)上的高端新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)生產(chǎn)力的提升、經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)具有倍增效應(yīng)。

　　3. 構(gòu)建綠色生態(tài)城市

　　創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色，人與自然的和諧共生，是資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的必由之路。相對(duì)于國(guó)內(nèi)外其它類(lèi)型的資源型城市而言，大慶在轉(zhuǎn)型道路上從環(huán)境入手的較早，大慶很早就叫響了“天然百湖之城、綠色油化之都”的名片。市委九屆六次全會(huì)再次提出構(gòu)建綠色生態(tài)城市的戰(zhàn)略構(gòu)想，實(shí)現(xiàn)彎道超車(chē)需要尋找一個(gè)切入點(diǎn)，從生態(tài)環(huán)境切入進(jìn)而突破。一方面，大慶各行業(yè)嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)政府生態(tài)環(huán)保政策，關(guān)停淘汰落后產(chǎn)能，在油田企業(yè)采用更加嚴(yán)格的節(jié)能減排措施，確保天藍(lán)碧水常態(tài)化；另一方面，加大對(duì)本土特色的濕地資源進(jìn)行保護(hù)，濕地在調(diào)節(jié)水系、氣候、棲息鳥(niǎo)類(lèi)等方面具有不對(duì)稱優(yōu)勢(shì)。科學(xué)的規(guī)劃為大慶的轉(zhuǎn)型發(fā)展指明了方向，在已有成績(jī)的基礎(chǔ)上，打綠色牌為新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、油頭化尾的孵化，提供了前提條件，需要穩(wěn)步推進(jìn)下去。

　　從辯證法的角度講，機(jī)遇屬于偶然性因素，牢牢地抓住機(jī)遇，將會(huì)加速必然性事務(wù)的成功。國(guó)際疫情大流行的背景、全球主要經(jīng)濟(jì)體大衰退的情況下，資源型城市普遍面臨生存壓力倍增的困境，大慶市委九屆六次全會(huì)的適時(shí)規(guī)劃，契合大慶的市情，方向明確且具備一定的挑戰(zhàn)，為大慶實(shí)現(xiàn)彎道超車(chē)奠定了一定的條件基礎(chǔ)。

　　五、可行性分析：發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，利用彎道實(shí)現(xiàn)超車(chē)

　　可行性體現(xiàn)在可操作層面，實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)，要想實(shí)現(xiàn)彎道超車(chē)需要有落到實(shí)處的可行性。基于大慶目前的實(shí)際情況，結(jié)合爭(zhēng)當(dāng)資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展排頭兵的戰(zhàn)略目標(biāo)，從實(shí)際出發(fā)來(lái)考慮，大慶轉(zhuǎn)型發(fā)展具有一定的可行性。

　　1.夯實(shí)教育基礎(chǔ)，大力關(guān)注人才發(fā)展，實(shí)現(xiàn)彎道超車(chē)

　　自然資源是有限的，而人才則是生生不息的，要實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)市最主要的就是教育。就大慶市當(dāng)前而言，中小學(xué)教育在黑龍江省，乃至全國(guó)都可圈可點(diǎn)，尤其是以大慶實(shí)驗(yàn)中學(xué)為引領(lǐng)的高中教育每年為北大清華輸送大量學(xué)霸級(jí)優(yōu)秀生源。作為一個(gè)地級(jí)市匯集了以東北石油大學(xué)、黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)為代表的六所高校，高校在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)方面具有一定的優(yōu)勢(shì)。但是要想在資源型城市轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)彎道超車(chē)還需要深入研究人才培養(yǎng)和留下的問(wèn)題。第一，北大清華等雙一流院校的大慶生源怎么引入回來(lái)，同時(shí)提供哪些可發(fā)揮其能力的平臺(tái)。第二，本土的高校怎樣進(jìn)行供給側(cè)改革，如何培養(yǎng)適銷(xiāo)對(duì)路的操作人才。因此，提供合適的崗位是關(guān)鍵，接下來(lái)政府層面應(yīng)當(dāng)多思考從崗位設(shè)計(jì)的角度，逆向思考，按崗尋人。盡量減少公務(wù)員崗位，多從研究單位、高新企業(yè)等方面引進(jìn)人才，并提供獎(jiǎng)勵(lì)性的薪資待遇和靈活的用人機(jī)制。一方面大慶要按照中央的統(tǒng)一部署打黑除惡，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境，大力招商引資，提供相應(yīng)的就業(yè)崗位。一方面對(duì)外地大慶生源通過(guò)親緣動(dòng)員、優(yōu)化社保、學(xué)校引導(dǎo)等方式推動(dòng)人才留在大慶。另一方面，讓大慶高校承擔(dān)培養(yǎng)大慶在崗人員的學(xué)歷和業(yè)務(wù)水平，引導(dǎo)本地高校畢業(yè)生扎根大慶、服務(wù)大慶。從教育入手，作為突破口，以人才為抓手，立足大慶生源、駐慶高校，進(jìn)而落到實(shí)處，在資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展中是有可能突破重圍的。

　　2.大力開(kāi)發(fā)紅色文化資源，實(shí)現(xiàn)彎道超車(chē)

　　大慶這個(gè)城市是在火紅的年代誕生的，從硬件和軟件的分析中可以看出，王進(jìn)喜、五面紅旗、松基三井等紅色印記和一系列工業(yè)遺產(chǎn)是一個(gè)時(shí)代的縮影，更是文化自信、民族自信的底氣。這是大慶市區(qū)別于其它很多資源型城市的獨(dú)特之處。紅色文化可以推動(dòng)旅游業(yè)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、影視業(yè)的發(fā)展，當(dāng)前大慶市的轉(zhuǎn)型發(fā)展中完全可以將大慶特色的紅色旅游做大做強(qiáng)，大慶市旅游局可以南下南方在對(duì)大慶的濕地、溫泉、冰雪這些傳統(tǒng)項(xiàng)目進(jìn)行推介的同時(shí)，加大對(duì)大慶紅色文化、工業(yè)遺跡進(jìn)行推介宣傳，即是愛(ài)國(guó)主義教育又是文化大餐的享受。與此同時(shí)，制作一些文創(chuàng)產(chǎn)品、紀(jì)念品、并結(jié)合影視業(yè)，開(kāi)發(fā)出一些精品力作，并獲得中宣部、國(guó)家廣電總局相關(guān)支持，將大慶的紅色文化資源推廣到全國(guó)乃至海外。目前有關(guān)《鐵人軼事》及《鶴鳴湖》的話劇已經(jīng)有過(guò)演出、反映石油大會(huì)戰(zhàn)的電視劇也推出過(guò)幾部，從質(zhì)和量?jī)煞矫娑硷@得不足，更匱乏的是市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的力度。因此，當(dāng)務(wù)之急是需要在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)兩方面著手實(shí)現(xiàn)彎道超車(chē)。首先，外聘優(yōu)秀編劇作家和大慶本土作家通密合作，在充分調(diào)研大慶紅色旅游資源額基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)一些與新時(shí)代背景具有延展性、關(guān)聯(lián)性的作品。其次，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)手段進(jìn)行市場(chǎng)開(kāi)拓，讓外界甚至國(guó)外了解大慶的光榮史、品味紅色文化。最后，大慶政府部門(mén)也需要將紅色資源賦予時(shí)代特色，在資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展排頭兵的建設(shè)中更加弘揚(yáng)宣傳新鐵人精神、新大慶精神，并向外界退出相應(yīng)的文化產(chǎn)品，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)同類(lèi)城市中的彎道超車(chē)。

　　3.利用5G技術(shù)，借助數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)彎道超車(chē)

　　隨著人們對(duì)移動(dòng)數(shù)據(jù)需求的日益增長(zhǎng)，已有的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已顯得有些力不從心，5G技術(shù)在新技術(shù)革命中應(yīng)運(yùn)而生，5G技術(shù)在數(shù)據(jù)傳輸速率上遠(yuǎn)高于現(xiàn)有的各類(lèi)移動(dòng)傳輸數(shù)據(jù)，對(duì)于促進(jìn)信息共享、經(jīng)貿(mào)交流、社會(huì)治理具有重大意義。5G技術(shù)目前是幾百年來(lái)中國(guó)首次實(shí)現(xiàn)對(duì)西方的反超，屬于彎道超車(chē)的重要一招。對(duì)處于轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)的大慶而言，如何抓住5G發(fā)展的契機(jī)，借助這一關(guān)鍵技術(shù)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，無(wú)論是大慶油田還是大慶市都可以有所作為。大力開(kāi)放公共領(lǐng)域支持5G建設(shè)，強(qiáng)化全市5G基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。就5G而言，大慶市與全國(guó)其他地方處于同一個(gè)起點(diǎn)，如何使用這項(xiàng)技術(shù)為推進(jìn)油田建設(shè)、深化政府改革是關(guān)鍵之處。基于目前大慶市的5G建設(shè)進(jìn)度，其規(guī)劃、實(shí)施正在穩(wěn)步進(jìn)行，對(duì)于推動(dòng) “放管服”，構(gòu)建“數(shù)字龍江”，發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，具有現(xiàn)實(shí)意義。大慶借助5G實(shí)現(xiàn)資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，正處于彎道拐點(diǎn)，具有落到實(shí)處的可操作性。

　　大慶轉(zhuǎn)型發(fā)展已到了關(guān)鍵時(shí)刻，如何轉(zhuǎn)型成功拷問(wèn)著全社會(huì)，大慶曾經(jīng)是全國(guó)學(xué)習(xí)的標(biāo)桿和楷模，如果大慶轉(zhuǎn)型不成功甚至沉淪，那將重現(xiàn)“資源詛咒”。唯有切中要害、實(shí)事求是的抓住大慶本身的不對(duì)稱優(yōu)勢(shì)，以“你打你的，我打我的”靈活戰(zhàn)術(shù)，因勢(shì)利導(dǎo)，在環(huán)境變化中，利用時(shí)代優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)彎道超車(chē)，最終走出一條適合大慶特色的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。

參考文獻(xiàn)：

林桂平.不對(duì)稱競(jìng)爭(zhēng)：三招破解對(duì)手優(yōu)勢(shì)［EB/OL］（2019-04-01）搜狐網(wǎng)https://www.sohu.com/a/305062685_100268083

國(guó)務(wù)院公報(bào)2013年第35號(hào).全國(guó)資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）［EB/OL］（2013-10-12）政府網(wǎng)http://www.gov.cn/gongbao/content/2013/content_2547140.html

李振學(xué).大慶市情［EB/OL］（2020-09-02）.大慶市政府網(wǎng)http://www.daqing.gov.cn/dqsq/

張桂蘭.黑龍江省旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與文化旅游資源的開(kāi)發(fā)[A].龍江春秋——黑水文化論集之三[C]；2005年

中國(guó)IDC圈.大慶油田攜手華為建設(shè)大慶油田高性能計(jì)算云數(shù)據(jù)中心.［EB/OL］（2019-08-13）搜狐網(wǎng)https://www.sohu.com/a/333454820_210640

張喜艷.大慶：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型挑起工業(yè)強(qiáng)市“大梁”. ［EB/OL］（2020-09-03）黑龍江省人民政府官網(wǎng)https://www.hlj.gov.cn/n200/2020/0903/c43-11007530.html

李麗娟.利用紅色旅游資源開(kāi)展歷史探究活動(dòng)課[J].新課程(教研);2011年08期

李泰然.大慶市加快推進(jìn)5G通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案.［EB/OL］（2020-03-19）

大慶市政府網(wǎng)http://www.daqing.gov.cn/zfgw/szfbwj/655296.shtml