全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員（2016年）
打造金融支農(nóng)新模式
——記海南省農(nóng)村信用社聯(lián)合社黨委委員、副主任陳奎明
翻越五指山,、蹚過萬泉河，陳奎明帶領(lǐng)一幫人,，踏遍海南島204個鄉(xiāng)鎮(zhèn),、1000多個行政村，重走革命道路,，打造出了以解決農(nóng)民貸款難而享譽全國金融界的知名品牌——海南“一小通”小額信貸金融支農(nóng)新模式,。
結(jié)緣小貸踏上“革命”征程
8年前，海南農(nóng)信社存款僅97億元,，歷年虧損高達41億元,，貸款53億元，不良資產(chǎn)47億元,，不良率高達88%,，小額貸款不良率超過90%。海南開始試點格萊珉銀行模式,，希望探索一條符合海南實際的小額貸款新路,。然而，當時農(nóng)信社員工大多認為農(nóng)民不講誠信,，農(nóng)民也不相信農(nóng)信社是真心支農(nóng),，試點工作停滯不前。
時年34歲的陳奎明,，抱著讓老鄉(xiāng)們脫貧致富的念頭,，毅然放棄央企優(yōu)渥的待遇，加盟組建不久的海南農(nóng)信社,。
農(nóng)民是最講誠信的呀,！為何會出現(xiàn)銀行、農(nóng)民互不信任的現(xiàn)象,？為找到癥結(jié),，解開疑惑，陳奎明帶著筆記本,，一頭扎進莽莽五指山,，深入瓊中少數(shù)民族地區(qū),，在田間地頭和農(nóng)村黨員群眾一起開了幾十場座談會，走訪了1000多個農(nóng)戶,，至今手機中還存有數(shù)百個農(nóng)民朋友的電話,。艱苦細致的調(diào)研，讓他獲得大量鮮活的第一手資料,，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民不相信銀行并非己愿,，而是貸款時少數(shù)信貸員要收“好處費”；銀行無熟人,，貸款難辦到,，即便能辦也是時間長、手續(xù)繁,。
只有大力發(fā)展小額信貸,，才是破解農(nóng)民貸款難的關(guān)鍵所在。于是,，一支由300名應(yīng)屆大學畢業(yè)生組成的小額信貸團隊,，在陳奎明的倡導下應(yīng)運而生。他主動請纓擔任這支隊伍的首任“班長”——瓊中小額信貸總部主任,，全面負責小額信貸金融支農(nóng)模式的試點和推廣,。從此，陳奎明踏上了一場全新的“革命”征程,。
帶出一支小額信貸“童子軍”
在海南美麗的鄉(xiāng)間田野,，年輕的小額信貸員們迎著晨曦而出，踏著夕陽而歸,，走村串戶為農(nóng)民提供小額信貸服務(wù),，成為了瓊州大地上一道別致的風景線。
首批小額信貸員中,，黨員20多人,、團員200多人。如何發(fā)揮黨員引領(lǐng)示范作用,，打造一支政治嚴明,、富有戰(zhàn)斗力小額信貸“童子軍”，陳奎明下了一番狠功夫,。
他定期講黨課,，旗幟鮮明地引導這支年輕的隊伍向黨組織靠攏、向黨員標準看齊,。2010年他擔任瓊中聯(lián)社黨委書記,，推動成立小額信貸總部黨總支，隨后又陸續(xù)推動設(shè)立19個小額信貸部黨支部,，實現(xiàn)黨組織全覆蓋,，建成一個個充滿正能量的戰(zhàn)斗堡壘,。幾年來，黨員隊伍不斷壯大,，現(xiàn)有黨員83人,，有300多人遞交入黨申請，并先后選派43人掛職村支部副書記,，為基層黨組織注入新鮮血液,。他所率領(lǐng)的小額信貸總部團隊，被評為全國首批學習雷鋒活動示范點,、全國創(chuàng)先爭優(yōu)先進基層黨組織,。
在工作中，陳奎明定下“三大鐵律”：“不喝農(nóng)民一口水,、不抽農(nóng)民一支煙,、不拿農(nóng)民一分錢”。同時下鄉(xiāng)要著裝統(tǒng)一,、口號統(tǒng)一，統(tǒng)一騎自行車,。黨員同志帶頭,，必須佩戴黨徽，亮明身份,，帶領(lǐng)其他隊員“走千山萬水,、訪千家萬戶、道千言萬語,、理千頭萬緒,、吃千辛萬苦”。他更是率先垂范,，親力親為,，堅持進農(nóng)家屋，說農(nóng)家話,，干農(nóng)家活,，交農(nóng)家友，親自培訓貸款貼息政策,，親自發(fā)放小額貸款,。
2014年7月18日，超強臺風“威馬遜”橫掃瓊州大地,，海南幾乎變成一個孤島,。然而就在第二天，陳奎明就帶著他的小額信貸團隊,，奔赴抗風救災(zāi)第一線,，向受災(zāi)農(nóng)戶發(fā)放小額貸款5300多萬元,。農(nóng)戶大吳拿著2萬元無抵押貸款，感動得熱淚盈眶：“臺風把我家100畝瓜田全打沒了,，感謝你們帶來黨的關(guān)懷,，你們真的是我們農(nóng)民的救星哪！”
打通助農(nóng)增收“最后一公里”
打通助農(nóng)增收“最后一公里”,，做實普惠金融,，讓農(nóng)民朋友共享金融改革發(fā)展成果，是陳奎明孜孜不倦的追求,。他堅持“給農(nóng)民放款,、教農(nóng)民技術(shù)、幫農(nóng)民經(jīng)營,、促農(nóng)民增收,、保農(nóng)民還款”的工作思路，最終形成以“五交”機制為核心的海南“一小通”小額信貸金融支農(nóng)新模式,。
一是把貸款“審批權(quán)”交給農(nóng)戶：2萬元以下貸款,，農(nóng)民自愿5戶聯(lián)保，接受5天以上培訓,，無正當理由必須放款,，手續(xù)不斷簡化，實現(xiàn)當天申請當天放款,。二是把貸款利率“定價權(quán)”交給農(nóng)民：創(chuàng)新誠信保證金制度,，引導農(nóng)民講誠信，降低利率,，讓利于民,。三是把貸款風險“防控權(quán)”交給信貸員：信貸員3—6人聯(lián)保，監(jiān)督他人也接受他人監(jiān)督,，形成“魚咬尾”環(huán)形監(jiān)控機制,。四是把工資“發(fā)放權(quán)”交給信貸員：通過系統(tǒng)實現(xiàn)收入與風險掛鉤，強化風險責任意識,，引入薪酬延期支付方式,，防止短期行為。五是把貸款“管理權(quán)”交給計算機：采集110多萬農(nóng)戶信息,，占全省農(nóng)戶95.3%,，開發(fā)監(jiān)控管理系統(tǒng)，實現(xiàn)農(nóng)戶貸款有效管理,。
8年來,，瓊中小額信貸總部累計放出5萬元以下小額貸款58億，惠及27萬戶，較好地解決了農(nóng)民貸款難問題,，成為農(nóng)民增收致富的主要推動力量,。2008—2014年，瓊中小額信貸團隊發(fā)放的小額貸款帶動農(nóng)戶人均純收入年均增長22.2%,，比同期全省農(nóng)民人均增收高7.5個百分點,。當?shù)刭J款農(nóng)戶紛紛表示，能夠擺脫貧困帽子,，真是受益于瓊中小額信貸,！
上門問貸，下田問耕,，收獲海南農(nóng)村金融事業(yè)的一個又一個“首次”,，不求“錦上添花”，只為“雪中送炭”,。
——陳奎明
