黨委常委、組織部部長　田偉

2019年9月24日

　　按照學(xué)校黨委班子主題教育集中學(xué)習(xí)研討方案的安排，下面我圍繞“嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”，向各位同志匯報(bào)一下自己的學(xué)習(xí)體會(huì)。

　　一、全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)明紀(jì)律是關(guān)鍵

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，在管黨治黨方面的顯著特點(diǎn)是“全面從嚴(yán)”。一方面緊抓思想建黨。從黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)（2013-2014年）、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育（2015年）、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育（2016年），到今年開展的 “不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)推進(jìn)；另一方面緊抓制度治黨。密集修訂和出臺(tái)了一系列黨內(nèi)法規(guī)，其中包括先后出臺(tái)“八項(xiàng)規(guī)定”和“八項(xiàng)規(guī)定”實(shí)施細(xì)則，兩次修訂《中國共產(chǎn)黨章程》（2012，2017），兩次修訂《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（2015，2018），兩次修訂《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》（2014，2019），兩次修訂黨內(nèi)《問責(zé)條例》（2016，2019）等，制度體系越來越完善，制度的“籠子”越扎越緊。

　　全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)明紀(jì)律是關(guān)鍵。《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》規(guī)定了六大紀(jì)律（政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律）。政治紀(jì)律是各級(jí)黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場(chǎng)、政治言論和政治行為方面必須遵守的剛性約束。政治紀(jì)律嚴(yán)明，全黨才能在政治上高度統(tǒng)一、行動(dòng)上步調(diào)一致。有了嚴(yán)明的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，才能促進(jìn)管黨治黨政治責(zé)任落實(shí)。因此，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，黨的紀(jì)律是多方面的，但政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)。

　　2018版《紀(jì)律處分條例》中關(guān)于違反政治紀(jì)律行為的處分，一共列了26條。與2015版《條例》相比，有較大修改,新增5條,修改12條，新增條數(shù)、修改條數(shù)之多位居前列。例如：增加對(duì)在重大原則問題上不同黨中央保持一致行為的處分規(guī)定；增加對(duì)搞山頭主義、制造傳播政治謠言等危害黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一行為的處分規(guī)定；增加對(duì)搞兩面派、做兩面人等對(duì)黨不忠誠不老實(shí)行為的處分規(guī)定；增加干擾巡視巡察工作或者不落實(shí)巡視巡察整改要求的處分規(guī)定；增加對(duì)信仰宗教黨員的處理規(guī)定；將履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任失職、不按照有關(guān)規(guī)定向組織報(bào)告重大事項(xiàng)、誣告陷害由其他紀(jì)律調(diào)整到政治紀(jì)律。此外，對(duì)組織、利用宗教活動(dòng)反對(duì)黨的路線、方針、政策和決議，破壞民族團(tuán)結(jié)的進(jìn)一步提高了量紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

　　這一系列重要修改，充分體現(xiàn)了紀(jì)律建設(shè)的政治性、時(shí)代性、針對(duì)性。回顧黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨歷程，這樣的調(diào)整并不意外。十八大以來查處的違紀(jì)違法黨員領(lǐng)導(dǎo)干部案例，幾乎都有違反政治紀(jì)律的情節(jié)。例如，陜西省人大常委會(huì)原黨組副書記、副主任魏民洲因嚴(yán)重違紀(jì)，被開除黨籍和公職，通報(bào)稿是這樣表述的：魏民洲嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，搞政治投機(jī)和政治攀附，政治品行敗壞，長期搞迷信活動(dòng)，對(duì)抗組織審查……魏民洲身為黨的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，理想信念喪失，毫無黨性原則和組織觀念，嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律，并涉嫌違法犯罪，且政治問題與經(jīng)濟(jì)問題交織……中央紀(jì)委國家監(jiān)委法規(guī)室有關(guān)負(fù)責(zé)人曾說：黨的十八大以來發(fā)現(xiàn)的管黨治黨上的所有問題，從本質(zhì)上看都是政治問題。包括在廉潔紀(jì)律方面，收紅包也是違反政治紀(jì)律，因?yàn)辄h中央要求的你沒有做到，沒有與黨中央保持一致。

　　除政治紀(jì)律外，其他各項(xiàng)紀(jì)律也都有一些新的變化。比如，組織紀(jì)律中新增了“借集體決策名義集體違規(guī)”的處分規(guī)定；比如，廉潔紀(jì)律中，新增了“以學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考察調(diào)研、職工療養(yǎng)等為名變相公款旅游”的處分規(guī)定；群眾紀(jì)律中，完善了對(duì)“不作為、亂作為”的處分規(guī)定，新增了搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄ⅰ罢?jī)工程”的處分規(guī)定；工作紀(jì)律中，新增了對(duì)“貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí)”“熱衷于搞輿論造勢(shì)、浮在表面”、“等單純以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件”等形式主義、官僚主義行為的處分規(guī)定；生活紀(jì)律中，增加了“不重視家風(fēng)、對(duì)配偶、子女及其配偶失管失教”等行為的處分規(guī)定。我們要利用主題教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)《紀(jì)律處分條例》，認(rèn)真對(duì)照《紀(jì)律處分條例》進(jìn)行自我檢視，切實(shí)增強(qiáng)紀(jì)律觀念，絕不觸碰紀(jì)律“紅線”。

　　二、從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起

　　嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不僅要明晰《紀(jì)律處分條例》中的“紅線”，還要認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》。準(zhǔn)則是層級(jí)僅次于黨章的黨內(nèi)法規(guī)，是對(duì)全黨政治生活、組織生活和全體黨員行為做出的基本規(guī)定。

　　《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》是2016年10月在黨的十八屆六中全會(huì)上通過的。此前有一部關(guān)于政治生活的準(zhǔn)則，是1980年2月黨的十一屆五中全會(huì)通過的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》。時(shí)隔36年后制定的新準(zhǔn)則，與原來的準(zhǔn)則既有延續(xù)繼承，又有創(chuàng)新發(fā)展，對(duì)十八大以來黨中央推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的理論和實(shí)踐創(chuàng)新成果進(jìn)行了集納。

　　這部準(zhǔn)則，1萬3千余字，內(nèi)涵十分豐富，具有鮮明的時(shí)代感和強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。分三大板塊：第一板塊是序言，屬于總論，闡述黨內(nèi)政治生活的重大作用和歷史經(jīng)驗(yàn)、存在的突出問題、面臨的形勢(shì)任務(wù)以及新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要性緊迫性，提出加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的目標(biāo)要求。第二板塊是分論，是主體部分，從12個(gè)方面對(duì)黨內(nèi)政治生活提出明確要求、作出具體規(guī)定：1.堅(jiān)定理想信念；2.堅(jiān)持黨的基本路線；3.堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威；4.嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律；5.保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；6.堅(jiān)持民主集中制原則；7.發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和保障黨員權(quán)利；8.堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向；9.嚴(yán)格黨的組織生活制度；10.開展批評(píng)和自我批評(píng)；11.加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督；12.保持清正廉潔的政治本色。第三板塊是結(jié)束語，主要講加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查、高級(jí)干部帶頭示范，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

　　如果說《紀(jì)律處分條例》是負(fù)面清單，那么《準(zhǔn)則》就是正面清單。如果說《紀(jì)律處分條例》是底線，《準(zhǔn)則》就是高線，是我們黨理想信念的外化，是我們黨面向全社會(huì)的政治承諾、道德宣誓。習(xí)近平總書記說：“從嚴(yán)治黨，最根本的就是要使全黨各級(jí)黨組織和全體黨員、干部都要按照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨的各項(xiàng)規(guī)定辦事。”作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，我們要自覺向《準(zhǔn)則》看齊，時(shí)刻用《準(zhǔn)則》規(guī)范自己的言行。

　　開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。在長期實(shí)踐中，我們黨堅(jiān)持把開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活作為黨的建設(shè)重要任務(wù)來抓，為保證完成黨在各個(gè)歷史時(shí)期中心任務(wù)發(fā)揮了重要作用。2014年10月習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上指出：黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進(jìn)行黨性鍛煉的主要平臺(tái)，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。有什么樣的黨內(nèi)政治生活，就有什么樣的黨員、干部作風(fēng)。

　　重溫習(xí)近平總書記的這段話，作為一名從事組織工作時(shí)間比較短的組工干部，我很受啟發(fā)，進(jìn)一步提高了對(duì)黨內(nèi)政治生活極端重要性的認(rèn)識(shí)，同時(shí)也充分認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)學(xué)校黨的建設(shè)，加強(qiáng)黨員、干部作風(fēng)建設(shè)，必須從嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活入手。對(duì)于基層黨支部建設(shè)來說，最基本、最重要的就是要認(rèn)真落實(shí)黨的組織生活制度。沒有嚴(yán)格的黨的組織生活，黨員的教育管理監(jiān)督，黨的路線方針政策和上級(jí)黨組織決議的貫徹落實(shí)，黨的工作任務(wù)的傳達(dá)推進(jìn)，黨員先鋒模范作用和黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮，都將失去依托和載體。要堅(jiān)持把政治建設(shè)放在首位，突出黨支部的政治功能，切實(shí)抓好“三會(huì)一課”制度、民主生活會(huì)和組織生活會(huì)制度、談心談話制度、民主評(píng)議黨員制度、請(qǐng)示報(bào)告制度的執(zhí)行和落實(shí)，著力提高黨內(nèi)組織生活質(zhì)量，使黨內(nèi)組織生活真正嚴(yán)起來、實(shí)起來、規(guī)范起來。當(dāng)然，嚴(yán)格黨的組織生活制度，不是要把黨的組織生活搞得死板，而是要通過創(chuàng)新內(nèi)容和形式，使黨的組織生活更加貼近黨員、貼近實(shí)際、貼近工作，更有針對(duì)性、實(shí)效性和時(shí)代氣息。

　　從我校實(shí)際情況來看，基層黨的組織生活總體上還是比較好的，但也在一定程度上存在著不經(jīng)常、不規(guī)范、不嚴(yán)肅、隨意化、庸俗化、平淡化的問題。有的對(duì)黨的組織生活缺乏正確認(rèn)識(shí)，甚至用業(yè)務(wù)工作會(huì)議代替組織生活會(huì);有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)過雙重組織生活缺乏自覺，擺不正位置；有的把黨的組織生活等同于群團(tuán)活動(dòng)或文體活動(dòng)，追求趣味性、娛樂性；有的民主生活會(huì)和組織生活會(huì)批評(píng)和自我批評(píng)開展不起來，起不到應(yīng)有作用……這些問題在我校基層黨組織中也都有一定程度的表現(xiàn)。基層黨組織存在很多問題，其根子在上級(jí)黨組織，作為學(xué)校黨委的工作部門，我們要把責(zé)任扛起來，不能簡(jiǎn)單地把問題“甩鍋”給基層組織。

　　此外，我認(rèn)為，提高基層黨的組織生活質(zhì)量，關(guān)鍵在“書記”。選配好基層學(xué)院黨組織書記，對(duì)于加強(qiáng)學(xué)校基層黨建至關(guān)重要。在上半年中層干部換屆調(diào)整過程中，我們認(rèn)真考慮了學(xué)院書記的選配問題，努力選好配強(qiáng)，總的看學(xué)院書記隊(duì)伍建設(shè)有所加強(qiáng)，但也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，受過去對(duì)學(xué)院書記職責(zé)定位的模糊認(rèn)識(shí)，受干部隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際因素的制約，仍然存在不盡如人意的地方，這需要我們對(duì)基層學(xué)院書記隊(duì)伍建設(shè)有較為長遠(yuǎn)的規(guī)劃，并且潛心加以培養(yǎng)。

　　基層黨支部書記選配也是我們面臨的現(xiàn)實(shí)問題，最近我們正在組織開展支部換屆工作，我們期望通過換屆進(jìn)一步加強(qiáng)黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)。從目前的情況看，多數(shù)學(xué)院在完成教師黨支部書記普遍成為“雙帶頭”這個(gè)任務(wù)上是有一定壓力的，雖然我相信經(jīng)過學(xué)院黨組織的努力，這個(gè)目標(biāo)是能夠?qū)崿F(xiàn)的，但其中的矛盾和問題我們應(yīng)該重視。我想，學(xué)校黨委應(yīng)該像重視系主任、學(xué)科專業(yè)負(fù)責(zé)人一樣，重視教師黨支部書記，多體諒他們的辛苦，多為他們開展工作提供支持和保障，同時(shí)，也要努力改進(jìn)基層黨建工作，既給他們“增壓”，又為他們“減負(fù)”，讓他們發(fā)自內(nèi)心地愿意擔(dān)負(fù)起黨支部書記的職責(zé)。作為組織部門，我們當(dāng)然更是責(zé)無旁貸，還有許多深入細(xì)致的工作要做。

　　三、打鐵還須自身硬

　　嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，首先要從領(lǐng)導(dǎo)干部做起。學(xué)校黨委班子在其中發(fā)揮著至關(guān)重要的以上率下的作用，中層以上領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵少數(shù)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員更是“關(guān)鍵少數(shù)”中的“關(guān)鍵”。省委巡視反饋意見中指出的我校在政治生態(tài)方面存在的具體問題，說到底也是與政治紀(jì)律和政治規(guī)矩意識(shí)不強(qiáng)有關(guān)。

　　作為組工干部，特別是部門主要領(lǐng)導(dǎo)，我意識(shí)到自己肩負(fù)著重要的政治責(zé)任，必須在嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩上為廣大黨員、干部作出表率。

　　2018年1月5日，習(xí)近平總書記在學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神研討班開班式上，對(duì)中央委員會(huì)成員和省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提出的“5個(gè)過硬”的要求，即信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬。

　　信念過硬，就是要牢記黨的宗旨，挺起共產(chǎn)黨人的精神脊梁，解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”問題，自覺做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者。

　　政治過硬，就是要牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，在思想政治上講政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路，在行動(dòng)實(shí)踐上講維護(hù)黨中央權(quán)威、執(zhí)行黨的政治路線、嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，使自己的政治能力與承擔(dān)的職責(zé)相匹配。

　　責(zé)任過硬，就是要有責(zé)任重于泰山的意識(shí)，樹立正確政績(jī)觀，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)，以釘釘子精神擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，為黨的事業(yè)、為學(xué)校的事業(yè)負(fù)責(zé)。

　　能力過硬，就是要保持學(xué)習(xí)狀態(tài)，堅(jiān)持工作標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高理論素養(yǎng)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，特別是要增強(qiáng)把握大局、破解難題、處理復(fù)雜事務(wù)的能力，努力做高素質(zhì)專業(yè)化的領(lǐng)導(dǎo)干部。

　　作風(fēng)過硬，就是要敢于直面矛盾、勇于擔(dān)當(dāng)進(jìn)取、甘于吃苦奉獻(xiàn)，自覺摒棄形式主義、官僚主義，努力保持務(wù)實(shí)的思想作風(fēng)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)和樸素的生活作風(fēng)。

　　2018年7月習(xí)近平總書記在全國組織工作會(huì)上強(qiáng)調(diào)，對(duì)組工干部來說，第一位的是政治上絕對(duì)可靠、對(duì)黨絕對(duì)忠誠。他還說：管干部用干部的干部，要有“瞻山識(shí)璞、臨川知珠”的識(shí)人慧眼，要有“勸君參透短長理，自有人才涌似云”的用人之道，要有“眾里尋他千百度”的愛才之心，要有“鐵肩擔(dān)道義”的忠誠公道，希望大家都能有這樣的境界、格局、本領(lǐng)。我將按照習(xí)近平的希望和要求，努力做一名忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)慕M工干部。