黨委書記董廣芝
2019年9月15日
打鐵必須自身硬。黨的十九大報告指出：“黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭、推進(jìn)偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，必須毫不動搖堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動搖把黨建設(shè)得更加堅強(qiáng)有力。”對全面從嚴(yán)治黨作出全面部署，全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
一、全面從嚴(yán)治黨的提出及其內(nèi)涵
我們都知道，全面從嚴(yán)治黨是我們黨在新時期開展黨的建設(shè)的基本要求，也是十八大以來，黨的建設(shè)的偉大實踐。所以說，它的提出和形成是有一個過程的。
在20世紀(jì)90年代，首先提出的是“從嚴(yán)治黨”。
1991年7月1日，江澤民同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立70周年大會上發(fā)表長篇重要講話，他提出，“從嚴(yán)治黨，建立健全一套拒腐防變的制度，采取切實有效措施，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾的監(jiān)督，同一切消極腐敗現(xiàn)象進(jìn)行毫不留情的斗爭。”這是“從嚴(yán)治黨”在黨內(nèi)首次提出，明確要求“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”。1997年9月12日，江澤民同志在十五大報告里強(qiáng)調(diào)，“從嚴(yán)治黨，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的保證。”“各級黨委要堅持‘黨要管黨’的原則，把從嚴(yán)治黨的方針貫徹到黨的建設(shè)的各項工作中去，堅決改變黨內(nèi)存在的紀(jì)律松弛和軟弱渙散的現(xiàn)象。”從此，“治國必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)”的思想在黨內(nèi)不斷深化。
而從“從嚴(yán)治黨”到“全面從嚴(yán)治黨”也是經(jīng)歷了一個過程的。
2014年10月8日，習(xí)近平同志在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上發(fā)表講話，首先提出的是“全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨”。12月，習(xí)近平總書記在江蘇調(diào)研時首次正式提出“全面從嚴(yán)治黨”這個新命題，并把全面從嚴(yán)治黨與全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國并列，把中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)從“三個全面”變?yōu)榱恕八膫€全面”的戰(zhàn)略布局。總書記強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在“全面”，關(guān)鍵在“嚴(yán)”，要害在“治”。“全面”就是管全黨、治全黨，面向八千多萬黨員、四百多萬黨組織，覆蓋黨的建設(shè)各個領(lǐng)域、各個方面、各個部門，重點是抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。“嚴(yán)”就是真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。“治”就是從黨中央到省市縣黨委，從中央部委、國家機(jī)關(guān)部門黨組（黨委）到基層黨支部，都要肩負(fù)起主體責(zé)任，黨委書記要把抓好黨建當(dāng)作分內(nèi)之事、必須擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任；各級紀(jì)委要擔(dān)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任，敢于瞪眼黑臉，敢于執(zhí)紀(jì)問責(zé)。這些新觀點、新思想、新論斷，體現(xiàn)了黨的十八大以來管黨、治黨最鮮明的特點，為全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏提供了根本遵循。
2016年10月，習(xí)近平總書記在十八屆六中全會上的講話中，從“六個從嚴(yán)”，也就是“抓思想從嚴(yán)、抓管黨從嚴(yán)、抓執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)、抓治吏從嚴(yán)、抓作風(fēng)從嚴(yán)、抓反腐從嚴(yán)”這六個方面全面梳理總結(jié)了十八大以來黨中央推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容。
思想從嚴(yán)，就是以馬克思主義中國化最新成果來武裝全黨。管黨從嚴(yán)，就是剛才說的要肩負(fù)起主體責(zé)任。執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)，就是把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面。治吏從嚴(yán)，是指治黨關(guān)鍵在于治吏，關(guān)鍵在于管好干部。1938年，毛澤東同志在黨的六屆六中全會上提出“黨管干部”的重要思想。他指出，黨怎么管？一是提供政策，二是管好干部。管好干部是關(guān)鍵。因為政策出臺以后需要干部落實，所以從嚴(yán)治吏是關(guān)鍵。作風(fēng)從嚴(yán)，就是嚴(yán)厲整治形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。反腐從嚴(yán)，就是堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，嚴(yán)肅查處腐敗分子，堅持老虎蒼蠅一起打。
二、全面從嚴(yán)治黨取得的成效
黨的十九大報告指出，“全面從嚴(yán)治黨成效卓著”。我在這里簡單說一說。
第一，改變了管黨治黨寬松軟狀況。黨風(fēng)、政風(fēng)、社會風(fēng)氣都有了很大好轉(zhuǎn)。
第二，增強(qiáng)了“四個意識”。層層落實管黨治黨政治責(zé)任，黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺起來了。
第三，十八大以來，全黨持續(xù)開展群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，全黨理想信念更加堅定、黨性更加堅強(qiáng)。早在延安整風(fēng)期間，毛澤東同志曾深刻指出，“許多黨員，在組織上入了黨，思想上并沒有完全入黨，甚至完全沒有入黨。”組織上入黨是一生一次，思想上入黨是一生一世。黨員干部不能說因為你級別高就免于學(xué)習(xí)、輕視學(xué)習(xí)，你級別高、職權(quán)大、影響廣，反而是更加需要學(xué)習(xí)。所以這次主題教育就明確要求，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為這次主題教育的根本，并把縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部作為主題教育的重點。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“高度重視學(xué)習(xí)、善于進(jìn)行學(xué)習(xí)，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，是我們黨保持和發(fā)展先進(jìn)性、始終走在時代前列的重要保證，也是領(lǐng)導(dǎo)干部健康成長、提高素質(zhì)、增強(qiáng)本領(lǐng)、不斷進(jìn)步的重要途徑。”
第四，貫徹新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)，把堅定信念作為好干部的首要前提，堅持從嚴(yán)治吏，建立健全干部選任機(jī)制，形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向和從政環(huán)境，選人用人狀況和風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。習(xí)近平總書記用20個字畫出一幅“標(biāo)準(zhǔn)像”，賦予新時期好干部以新的時代內(nèi)涵。他強(qiáng)調(diào)，好干部要做到信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔。信念堅定，就是把理想高高舉過“頭”頂；為民服務(wù)，就是把宗旨深深烙在“心”里；勤政務(wù)實，就是把發(fā)展緊緊抓在“手”中；敢于擔(dān)當(dāng)，就是把責(zé)任穩(wěn)穩(wěn)扛在“肩”上；清正廉潔，就是把名利遠(yuǎn)遠(yuǎn)拋在“身”后。
第五，黨的建設(shè)制度改革深入推進(jìn)。首先，2012年以來由中央主導(dǎo)，進(jìn)行了制度清理，清理了建國以來到2012年期間2萬多件相關(guān)法規(guī)文件及配套制度。這些制度有的互相“打架”，有的銜接不好。其次，新出臺了一系列制度。先后出臺和修訂了80余部黨內(nèi)法規(guī)。黨內(nèi)法規(guī)的名稱及位階依次為黨章、準(zhǔn)則、條例、規(guī)則、規(guī)定、辦法、細(xì)則。譬如，修訂了黨章，十八大、十九大通過的《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》。鄧小平同志說過，“國要有國法，黨要有黨規(guī)黨法，黨章是最根本的黨規(guī)黨法。”出臺了兩部準(zhǔn)則：《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》；四大條例：《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》等等，形成了前后銜接、左右聯(lián)動、上下配套、系統(tǒng)集成的一套科學(xué)的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。總的來看，從出臺八項規(guī)定開始，制度的籠子越扎越緊、越扎越密，構(gòu)成了嚴(yán)密、管用的黨內(nèi)法規(guī)體系。
第六，作風(fēng)建設(shè)成效顯著。2012年12月4日，履新不到20天的中共中央政治局召開會議，審議并一致同意關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定。這短短600多字的“八項規(guī)定”，被稱作推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的第一把“手術(shù)刀”，這些年一項一項落細(xì)、落小、落實，自上而下一直堅持下來，使黨的作風(fēng)有了較大好轉(zhuǎn)，以“小切口”推動了“大變局”。我這里有一個數(shù)據(jù)，比較舊了：截至2017年8月底，全國累計查處違反中央八項規(guī)定精神問題18.4萬起，處理黨員干部25萬人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分13.6萬人，包含省部級干部20人。
第七，紀(jì)律規(guī)矩樹了起來。堅持把紀(jì)律挺在前面，這也是新時代的一個重要特點。以前，我們有的時候有點紀(jì)法不分。譬如，在以前出臺的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》里面，很多地方把紀(jì)律和法律混為一談，甚至把一些經(jīng)濟(jì)犯罪也作為紀(jì)律的一部分內(nèi)容。十八大以來，我們黨以執(zhí)行八項規(guī)定作為作風(fēng)建設(shè)的切入口，“把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律前面”，強(qiáng)化落實黨委紀(jì)委的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，堅持懲治威懾和建章立制兩手抓，不斷將黨的紀(jì)律和規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來，注重黨內(nèi)法規(guī)同國家法律的銜接和協(xié)調(diào)，管黨治黨取得了顯著成效，積累了新的經(jīng)驗。
第八，反腐敗斗爭成果豐碩。黨的十八大以來，中央總共開展了16輪巡視，完成了對省區(qū)市地方、中央和國家機(jī)關(guān)、國有重要骨干企業(yè)、中央金融單位和中管高校的巡視全覆蓋，有的地方、單位甚至先后經(jīng)歷了兩輪巡視，巡視的利劍作用進(jìn)一步彰顯。中央堅定不移“打虎”、“拍蠅”、“獵狐”，成效也特別顯著。黨的十八大以來，僅立案審查省軍級以上黨員干部及其他中管干部就達(dá)到490多人，追回“百名紅通人員”60人，使不敢腐的震懾作用得到充分發(fā)揮，不能腐、不想腐的效應(yīng)完全顯現(xiàn)，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成，全面從嚴(yán)治黨取得了重大成效。
毛澤東同志1949年在西柏坡時曾說過，“事實證明敵人的武力不能征服我們，有些同志不曾被帶槍的敵人征服，他們在敵人面前不愧英雄的稱號。但是他們經(jīng)不起人們糖衣炮彈的攻擊，他們在糖彈面前會打敗仗。”這是我們要警惕的一個問題。我們黨培養(yǎng)一個干部很不容易。2013年3月8日，習(xí)近平同志在出席十二屆全國人大一次會議，和江蘇代表一起審議政府工作報告時，曾語重心長地說，“我們國家培養(yǎng)一個領(lǐng)導(dǎo)干部比培養(yǎng)一個飛行員的花費(fèi)要多得多，而更多的還是我們傾注的精神和精力。”培養(yǎng)一名合格飛行員需要多少成本？等價于自身體重的黃金。如果干部腐敗了，那對黨是一個重大損失。因為堅持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，黨的十八大召開前，人民群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的滿意度是75%，2013年是81%，2014年是88.4%，2015年是91.5%，2016年是92.9%。可以看出，人民群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的滿意度是逐年走高的，反腐敗深得黨心民心。
可以看出，十八大以來，全面從嚴(yán)治黨的成效是非常卓著的。以習(xí)近平同志為核心的黨中央勇于面對黨面臨的重大風(fēng)險考驗和黨內(nèi)存在的突出問題，以頑強(qiáng)意志品質(zhì)正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲惡，消除了黨和國家內(nèi)部存在的嚴(yán)重隱患，挫敗了一些政治陰謀，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)，黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一更加鞏固，黨群關(guān)系明顯改善，黨在革命性鍛造中更加堅強(qiáng)，煥發(fā)出新的強(qiáng)大生機(jī)與活力，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供了堅強(qiáng)政治保證。
三、推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展
全面從嚴(yán)治黨雖然取得了重大成就，但是正如十九大報告指出的，“全黨要清醒認(rèn)識到，我們黨面臨的執(zhí)政環(huán)境是復(fù)雜的，影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的因素也是復(fù)雜的，黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問題尚未得到根本解決。要深刻認(rèn)識黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟(jì)考驗、外部環(huán)境考驗的長期性和復(fù)雜性，深刻認(rèn)識黨面臨的精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險的尖銳性和嚴(yán)峻性，堅持問題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。”
十九大報告關(guān)于黨的建設(shè)總要求有一些新提法：
首先，提出了一個根本原則——堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。“全面”兩個字以前是沒有的。
其次，提出了一條根本方針——堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨。又加了“全面”兩個字。
第三，提出了一條主線——以加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線。也加了兩個字，就是“長期”。這些都是跟以前不一樣的。
第四，提出了一個總體布局——以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動全黨積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭。總體布局也跟以前的不一樣了。
新時代黨的建設(shè)的總體布局，大致可以說是“5+1+1”的布局。所謂“5”就是黨的五大建設(shè)，即政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)。第一個“1”就是制度建設(shè)，另一個“1”則是反腐敗斗爭。現(xiàn)在我們不提反腐倡廉建設(shè)，因為可以說倡廉建設(shè)，但不能說反腐建設(shè)，我們現(xiàn)在的提法是反腐敗斗爭。
第五，提出了一個基本要求——不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量。這是一個新提法，是以前沒有的。
第六，提出了一個目標(biāo)——把黨建設(shè)成為始終走在時代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。以前，我們說全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化現(xiàn)代化水平。什么叫科學(xué)化？什么是現(xiàn)代化？科學(xué)不科學(xué)、現(xiàn)代不現(xiàn)代，不能以西方政黨制度的那套東西來衡量。我們黨能不能長期執(zhí)政，黨的建設(shè)質(zhì)量是最關(guān)鍵的指標(biāo)。那么黨的建設(shè)高質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)是什么呢？我覺得就是看我們的黨能不能始終走在時代前列，人民是否衷心擁護(hù)，能不能勇于自我革命，是否朝氣蓬勃、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗，這就是黨的建設(shè)高質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。
新時代黨的建設(shè)總要求有很多新的內(nèi)容，我們要按照這個總要求來推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，十九大報告列了八個方面：一是把黨的政治建設(shè)擺在首位，二是用新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，三是建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍，四是加強(qiáng)基層組織建設(shè)，五是持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，六是奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利，七是健全黨和國家監(jiān)督體系，八是全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)。
這里我主要講兩個方面的問題：一是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨需要什么？二是怎樣去推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨？
針對第一個問題：推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨需要什么？
簡單來說，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨需要勇于自我革命的精神。為什么需要進(jìn)行自我革命？用習(xí)近平總書記的話來說，就是“同一切弱化黨的領(lǐng)導(dǎo)、動搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的行為作斗爭，堅決克服黨內(nèi)存在的突出問題”，也就是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，自我革命是內(nèi)容，全面從嚴(yán)治黨是形式；自我革命是追求的價值，全面從嚴(yán)治黨是不斷彰顯和強(qiáng)化價值。那么，為什么我們黨能夠勇于自我革命呢？這是因為“勇于自我革命，從嚴(yán)管黨治黨，是我們黨最鮮明的品格。”這是我們黨跟其他的黨，包括跟蘇聯(lián)共產(chǎn)黨不太一樣的地方。蘇聯(lián)共產(chǎn)黨是一個70年的老黨、大黨，為什么亡黨亡國了？很重要的一點就是沒有自我革命的精神，這是很要命的。蘇聯(lián)共產(chǎn)黨后來搞特權(quán)主義，很多黨員干部認(rèn)為像戈爾巴喬夫這樣的人不能代表蘇聯(lián)共產(chǎn)黨，在蘇聯(lián)解體的時候普通黨員表現(xiàn)得很冷漠。為什么？因為他們覺得雖然還叫“共產(chǎn)黨”這個名字，但是已經(jīng)背離初心走向反面了，已經(jīng)不代表“我”、與“我”沒有關(guān)系了。為什么中國共產(chǎn)黨是勇于自我革命的呢？
首先，從價值論的角度，我們黨有崇高的理想信念，有堅定的政治立場，全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨。我們黨沒有任何自己的特殊利益，廣大人民的根本利益是工作的出發(fā)點、落腳點。2017年2月13日，習(xí)近平同志在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會精神專題研討班開班式發(fā)表重要講話指出，“我們黨之所以有自我革命的勇氣，是因為我們黨除了國家、民族、人民的利益，沒有任何自己的特殊利益。不謀私利才能謀根本、謀大利，才能從黨的性質(zhì)和根本宗旨出發(fā)，從人民根本利益出發(fā)，檢視自己；才能不掩飾缺點、不回避問題、不文過飾非，有缺點克服缺點，有問題解決問題，有錯誤承認(rèn)并糾正錯誤。”
其次，從認(rèn)識論的角度，習(xí)近平同志始終強(qiáng)調(diào)堅持馬克思主義指導(dǎo)地位，馬克思主義具有與時俱進(jìn)的理論品質(zhì)，必然隨著時代、實踐和科學(xué)的發(fā)展而不斷發(fā)展，不可能一成不變。恩格斯早就說過，“馬克思的整個世界觀不是教義，而是方法。它提供的不是現(xiàn)成的教條，而是進(jìn)一步研究的出發(fā)點和提供這種研究使用的方法。”習(xí)近平同志指出，“實踐發(fā)展永無止境，我們認(rèn)識真理、進(jìn)行理論創(chuàng)新就永無止境。”沒有止境就要求不斷解放思想、不斷突破原來一些僵化的認(rèn)識，包括僵化的體制，不斷進(jìn)行自我革命。
正是因為我們黨勇于自我革命，全面從嚴(yán)治黨才能夠推得下去，我們黨才能始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，贏得人民群眾信任和擁護(hù)，成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。
這就涉及到第二個問題，怎樣去推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨？
全面從嚴(yán)治黨是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，因此推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨與推進(jìn)其他工作一樣，也要有主次先后之分。黨的十九大報告指出，全面從嚴(yán)治黨要把黨的政治建設(shè)擺在首位。習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委三次全會上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。可見，黨的政治建設(shè)，既是全面從嚴(yán)治黨的首要任務(wù)，也是貫穿全面從嚴(yán)治黨全過程的長線任務(wù)。可以說，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的一項根本性的建設(shè)。黨的政治建設(shè)為什么會在全面從嚴(yán)治黨種有這么重要的地位呢？我覺得有三點：
第一，政治屬性是政黨的第一屬性，從政治上處理問題是衡量政黨成熟的標(biāo)準(zhǔn)。列寧曾經(jīng)指出，“一個階級如果不從政治上正確地處理問題，就不能維持它的統(tǒng)治，因而也就不能解決它的生產(chǎn)任務(wù)。”政黨不同于一般的經(jīng)濟(jì)組織、社會組織。經(jīng)濟(jì)組織要追求利潤最大化，社會組織是公共關(guān)系的主體，政黨不一樣，它是維護(hù)政權(quán)的。政黨不是私人俱樂部，必須講究政治紀(jì)律，政治屬性是第一屬性。實際上，有的時候有些地方政府有點等同于一般的經(jīng)濟(jì)組織，譬如，把招商引資作為最重要的任務(wù)、最重要的工作。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，“堅持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績。”“把抓好黨建作為最大的政績”，這一重要論斷豐富發(fā)展了馬克思主義黨建理論，為黨員干部樹立正確的政績觀、處理好“黨的領(lǐng)導(dǎo)”和“黨的建設(shè)”二者關(guān)系明確了方向和思路，是十八大以來全面從嚴(yán)治黨的鮮明特色。
第二，突出問題導(dǎo)向。思想建黨是毛澤東同志提出來的。以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人要解決的是黨內(nèi)的非無產(chǎn)階級的思想問題，所以強(qiáng)調(diào)把思想建設(shè)擺在首位。制度治黨是鄧小平同志提出來的。鄧小平同志在黨的十一屆三中全會以后，在總結(jié)建國幾十年的經(jīng)驗、教訓(xùn)的基礎(chǔ)上明確指出，“制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”，提出制度治黨。黨的十九大報告提出，“把黨的政治建設(shè)擺在首位”。現(xiàn)在，我們既有思想了，也有制度了，譬如，違規(guī)公款吃喝問題，光中央的文件就有幾十部，但是硬是沒管住，這說明什么？是政治問題。2015年1月13日，習(xí)近平同志在十八屆中央紀(jì)委五次全會上講話指出，“在所有黨的紀(jì)律和規(guī)矩中，第一位的是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。從近年來查處的高級干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件看，破壞黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩問題非常嚴(yán)重，務(wù)必引起重視。這些人權(quán)力越大、位置越重要，越不拿黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩當(dāng)回事兒，甚至到了肆無忌憚、膽大包天的地步！”
第三，黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向。政治建設(shè)包括政治綱領(lǐng)、政治路線、政治方向、政治信仰、政治目標(biāo)。它決定著我們黨舉什么旗、走什么路，決定著黨和國家的發(fā)展方向。2018年6月29日，習(xí)近平總書記在十九屆中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時發(fā)表了一篇重要講話《增強(qiáng)推進(jìn)黨的政治建設(shè)的自覺性和堅定性》。在這篇講話中，總書記強(qiáng)調(diào)，“政治方向是黨生存發(fā)展第一位的問題，事關(guān)黨的前途命運(yùn)和事業(yè)興衰成敗。”并且提到了長征中的一個故事，發(fā)人深省。他說，紅軍過草地的時候，伙夫同志一起床，不問今天有沒有米煮飯，卻先問向南走還是向北走。這說明在紅軍隊伍里，即便是一名炊事員，也懂得方向問題比吃什么更重要。如果在方向問題上出現(xiàn)偏離，就會犯顛覆性錯誤。
那么，我們怎樣去抓全面從嚴(yán)治黨這個首要任務(wù)：政治建設(shè)呢？
同樣是在這篇文章中，總書記對如何全面抓好落實黨的政治建設(shè)著重強(qiáng)調(diào)了七個關(guān)鍵詞：
第一個關(guān)鍵詞：政治方向
總書記說——
我們所要堅守的政治方向，就是共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想、“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，就是黨的基本理論、基本路線、基本方略。
怎么做——
1.就是要發(fā)揮政治指南針作用，引導(dǎo)全黨堅定理想信念、堅定“四個自信”，廓清思想迷霧，澄清模糊認(rèn)識，排除各種干擾，把全黨智慧和力量凝聚到新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)中來；
2.就是要推動全黨把堅持正確政治方向貫徹到謀劃重大戰(zhàn)略、制定重大政策、部署重大任務(wù)、推進(jìn)重大工作的實踐中去，經(jīng)常對表對標(biāo)，及時校準(zhǔn)偏差，堅決糾正偏離和違背黨的政治方向的行為，確保黨和國家各項事業(yè)始終沿著正確政治方向發(fā)展；
3.就是要把各級黨組織建設(shè)成為堅守正確政治方向的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，教育廣大黨員、干部堅定不移沿著正確政治方向前進(jìn)。
第二個關(guān)鍵詞：政治領(lǐng)導(dǎo)
總書記說——
沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)，民族復(fù)興必然是空想。歷史和人民把我們黨推到了這樣的位置，我們就要以堅強(qiáng)有力的政治領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)起應(yīng)該承擔(dān)的政治責(zé)任。
怎么做——
1.要建立健全堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的組織體系、制度體系、工作機(jī)制，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。
2.最重要的是堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這要作為黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)。要引導(dǎo)全黨增強(qiáng)“四個意識”，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，確保黨中央一錘定音、定于一尊的權(quán)威。
3.高級干部特別是中央政治局的同志要身體力行，在履職盡責(zé)過程中自覺在大局下行動，為全黨做好表率。
第三個關(guān)鍵詞：政治根基
總書記說——
當(dāng)年，“喚起工農(nóng)千百萬，同心干”，為我們黨依靠人民贏得革命勝利凝聚了強(qiáng)大力量。今天，我們把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，就是為了凝聚起同心共筑中國夢的磅礴力量。
怎么做——
1.加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，要緊扣民心這個最大的政治，把贏得民心民意、匯集民智民力作為重要著力點。
2.要站穩(wěn)人民立場，貫徹黨的群眾路線，同人民想在一起、干在一起，堅決反對“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。
3.要教育和激勵廣大黨員、干部銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為，把精力和心思用在穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險上，用在破難題、克難關(guān)、著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題上。
4.對敢抓敢管、真抓實干、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹拷M織上要為他們加油鼓勁、撐腰壯膽，對尸位素餐、光說不練、熱衷于對實干者評頭論足甚至誣告陷害的人要嚴(yán)肅批評、嚴(yán)格問責(zé)，在全黨形成以擔(dān)當(dāng)作為為榮、以消極無為為恥的濃厚氛圍。
第四個關(guān)鍵詞：政治生態(tài)
總書記說——
政治生態(tài)好，黨內(nèi)就會正氣充盈；政治生態(tài)不好，黨內(nèi)就會邪氣橫生。
怎么做——
1.營造良好政治生態(tài)是一項長期任務(wù)，必須作為黨的政治建設(shè)的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作，浚其源、涵其林，養(yǎng)正氣、固根本，鍥而不舍、久久為功。
2.選人用人是風(fēng)向標(biāo)，直接影響著政治生態(tài)走向。要把樹立正確選人用人導(dǎo)向作為重要著力點，突出政治標(biāo)準(zhǔn)。
3.黨內(nèi)政治文化“日用而不覺”，潛移默化影響著黨內(nèi)政治生態(tài)。要加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，讓黨所倡導(dǎo)的理想信念、價值理念、優(yōu)良傳統(tǒng)深入黨員、干部思想和心靈。
4.要弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，弘揚(yáng)和踐行忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，以良好政治文化涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
第五個關(guān)鍵詞：政治風(fēng)險
總書記說——
我們黨在內(nèi)憂外患中誕生，在磨難挫折中成長，在戰(zhàn)勝風(fēng)險挑戰(zhàn)中壯大，始終有著強(qiáng)烈的憂患意識、風(fēng)險意識。黨的十八大以來，我多次強(qiáng)調(diào)要堅持底線思維，就是要告誡全黨時刻牢記“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂”。
怎么做——
1.要教育引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，對容易誘發(fā)政治問題特別是重大突發(fā)事件的敏感因素、苗頭性傾向性問題，做到眼睛亮、見事早、行動快，及時消除各種政治隱患。
2.要高度重視并及時阻斷不同領(lǐng)域風(fēng)險的轉(zhuǎn)化通道，避免各領(lǐng)域風(fēng)險產(chǎn)生交叉感染，防止非公共性風(fēng)險擴(kuò)大為公共性風(fēng)險、非政治性風(fēng)險蔓延為政治風(fēng)險。
3.要增強(qiáng)斗爭精神，敢于亮劍、敢于斗爭，堅決防止和克服嗅不出敵情、分不清是非、辨不明方向的政治麻痹癥。
第六個關(guān)鍵詞：政治本色
總書記說——
加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，必須以永遠(yuǎn)在路上的堅定和執(zhí)著，堅決把反腐敗斗爭進(jìn)行到底，使我們黨永不變質(zhì)、永不變色。
怎么做——
1.要持續(xù)保持高壓態(tài)勢，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，堅決防止黨內(nèi)形成利益集團(tuán)，堅決防范各種利益集團(tuán)“圍獵”和綁架領(lǐng)導(dǎo)干部。
2.領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要明大德、守公德、嚴(yán)私德，做廉潔自律、廉潔用權(quán)、廉潔齊家的模范。
3.要織密監(jiān)督的“天網(wǎng)”，扎緊制度的籬笆，發(fā)揮巡視利劍作用，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，讓人民群眾真正感受到清正干部、清廉政府、清明政治就在身邊、就在眼前。
第七個關(guān)鍵詞：政治能力
總書記說——
黨的政治建設(shè)落實到干部隊伍建設(shè)上，就要不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部把握方向、把握大勢、把握全局的能力，辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險的能力。
怎么做——
1.提高政治能力，很重要的一條就是要善于從政治上分析問題、解決問題。
2.各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要煉就一雙政治慧眼，不畏浮云遮望眼，切實擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予的政治責(zé)任。
